|
RUP RUGGEVELD-SILSBURG | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
1 SITUERING De Stad Antwerpen wenst een ruimtelijk uitvoeringsplan op te maken voor de open ruimte gebieden Ruggeveld en Silsburg, gelegen in het district Deurne, op de grens met de gemeente Wommelgem. Samen met het naastgelegen provinciaal domein Rivierenhof maken zij deel uit van de Schijnvallei, een belangrijke Groene Vinger op grootstedelijk niveau die vanuit het buitengebied tot aan de stadsrand doordringt. De grenzen van het studiegebied zijn: ten noorden de bebouwing langs de August van de Wielelei, ten oosten de Wommelgemsesteenweg en de Krijgsbaan/Autolei (R11), ten zuiden de gemeentegrens van Wommelgem die wordt gevormd door het Groot Schijn en de Koude Beek, en ten westen de Ruggeveldlaan, de Fredegandus Van Rielstraat, de Boterlaarbaan en de Van Strydoncklaan. Ruggeveld en Silsburg worden gescheiden door de E34, met Ruggeveld ten noorden en Silsburg ten zuiden van de snelweg. Ruggeveld ligt ten oosten van het provinciaal domein Rivierenhof, van oudsher gekend als een groot parkgebied in de Antwerpse agglomeratie. RUP
veld-Silsburg| 6 figuur 1 situering N De provincie Antwerpen maakt momenteel een Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan op voor het domein Rivierenhof. Het zou een grote meerwaarde betekenen, mochten de toekomstvisies van beide domeinen op elkaar afgestemd zijn, weliswaar elk met een specifieke oriëntatie: zachte recreatie in Rivierenhof, sport in Ruggeveld. Daarom is de relatie met het domein Rivierenhof in dit RUP zeer belangrijk en wordt er in dit document verschillende keren naar verwezen. Silsburg is een open ruimte gebied ten zuiden van Ruggeveld. Als een soort restgebied bestaat het grotendeels uit weilanden en is het slechts beperkt toegankelijk als recreatiegebied. Een ruimtelijke link met Ruggeveld wordt bemoeilijkt door de E34. Toch kan ontwikkeling van dit gebied binnen het verhaal van Ruggeveld en Rivierenhof ook hier een meerwaarde opleveren. Het geheel moet gezien worden in functie van recreatie en integraal waterbeheer.
figuur 2 :situering
2 INTENTIES RUP Bron: collegebesluit 4 mei 2007 Het belangrijkste uitgangspunt wordt gevormd door het ruimtelijk belang van de Groene Vinger op niveau van het hele stadsgewest, met daarin de Schijnvallei als ecologisch waardevol gebied. Zo weinig mogelijk bijkomende harde infrastructuren, gebouwen en installaties mogen terecht komen in deze Groene Vinger en in de Schijnvallei in het bijzonder. Vandaag de dag echter zijn, zowel in Ruggeveld als in Silsburg, meerdere bestemmingen van het gewestplan niet als dusdanig ingevuld. Aanpassingen aan de bestaande infrastructuren zijn binnen het juridisch kader dan ook niet mogelijk en in feite is het gewestplan zelf achterhaald. De feitelijke toestand maakt enerzijds dat de beoogde bestemming al niet meer kan gerealiseerd worden en anderzijds is ook de visie op de ontwikkeling van het hele gebied geactualiseerd. In het gebied Ruggeveld liggen bijvoorbeeld een aantal sportvoorzieningen in parkgebied, waar het vandaag wel een optie is om die sportaccommodatie daar te behouden. Daarenboven dringt een grondige ruimtelijke reorganisatie van het gebied zich op.
Voor Ruggeveld heeft het ruimtelijk uitvoeringsplan de volgende intenties:
Het studiegebied Silsburg heeft vandaag een beperkte recreatieve infrastructuur. Het ruimtelijk uitvoeringsplan heeft hier de volgende intenties:
3 FEITELIJKE EN JURIDISCHE TOESTAND 3.1 Feitelijke toestand 3.1.1 Waterlopen en riolering De studiegebieden Ruggeveld en Silsburg zijn gelegen in de Schijnvallei. De waterloop het Groot Schijn bepaalt grotendeels de zuidelijke grens van het Ruggeveld. De Koude Beek is een zijstroom van het Groot Schijn en tekent de oostelijke grens van het studiegebied Silsburg. De studiegebieden worden gescheiden door de E34, de Koude Beek heeft een doorgang onder de snelweg. Beide waterlopen maken deel uit van het deelbekken Boven Schijn, gelegen in het Benedenscheldebekken.
Er ligt enkel een officiële riolering langs de Ruggeveldlaan, langs de Van Strydoncklaan en in het (doodlopende) deel van de Boterlaarbaan dat binnen het RUP valt. Op Ruggeveld loopt wel een pvc-buis in het gebied ten behoeve van de sportclubs, maar deze is niet officieel. In de Peter Benoitlaan te Silsburg is er geen officiële riolering. 3.1.2 Bos Er bevindt zich een loofbos van circa 18,3625ha tussen het Groot Schijn en de E34, waarvan het grootste gedeelte is gelegen op het grondgebied van de gemeente Wommelgem. Verder zijn er nog enkele kleine bosdelen langs het Groot Schijn en de Koude Beek.P Ruggeveld-Silsburg 3.1.3 Gebouwen 3.1.3.1 Ruggeveld
Figuur 3 : Gebruik Ruggeveld
3.1.3.2 Silsburg
Figuur 4 : Gebruik Silsburg
3.1.4 Wegen, parkeren, fietsroutes en fietsknooppuntennetwerk Ruggeveld 3.1.4.1 Ruggeveld De August Van de Wielelei en de E34 zijn noordelijk en zuidelijk van het gebied Ruggeveld belangrijke oost-west verbindingen. De Ruggeveldlaan is een belangrijke lokale verbinding in noord-zuid richting. De Krijgsbaan/Autolei (R11) is een belangrijke verkeersader ten oosten van Ruggeveld.
Vanaf de Ruggeveldlaan is er een toegang naar de ijsschaatsbaan en de skipiste, en een toegang naar de atletiekpiste. De parking van de begraafplaats kan men bereiken via de August van de Wielelei. Vanaf de Wommelgemsesteenweg zijn er kleine onduidelijke doorsteken naar het gebied Ruggeveld enkel voor fietsers en voetgangers.
De middenberm van de Ruggeveldlaan biedt een grote parkeercapaciteit. Ter hoogte van de ijsschaatsbaan, de skipiste en de rolschaatsbaan bevindt zich een parking met circa 185 parkeerplaatsen. Bij de atletiekpiste is er parking voor een 70-tal wagens. Aan de ingang van de begraafplaats bevindt zich een parking met een 50- tal parkeerplaatsen. Verder wordt er in het gebied op diverse plaatsen, zoals bij de voetbalvelden, de hondenclubs, de jeugdverenigingen, ... wild geparkeerd.
Er is een alternatieve functionele fietsroute die Rivierenhof en Ruggeveld in oostwestelijke richting kruist. Ten westen van Rivierenhof sluit deze route aan op het fietspad langs de Ring, ten oosten van Ruggeveld vormt ze een verbinding met de R11. In Rivierenhof is de fietsroute makkelijk af te lezen. Ze volgt er de Parkweg, de oost-west dreef die het park een duidelijke ruggengraat geeft. In Ruggeveld is de fietsroute moeilijker terug te vinden.
figuur 5 | links parking nabij deijsschaatsbaan ende skipiste figuur 6 | rechts wild parkeren nabij de korfbal
De route maakt op de Ruggeveldlaan een knik naar het noorden en loopt volgens het tracé van een oude buurtweg ten noorden van de ijsschaatsbaan en de skipiste, via de volkstuintjes en de voetbalvelden richting Krijgsbaan. Een duidelijke structuur ontbreekt in dit gebied. Het pad zelf verschilt in aanleg en rijcomfort. Een andere alternatieve functionele fietsroute loopt langs de Ruggeveldlaan.
3.1.4.2 Silsburg
Het gebied Silsburg wordt doorkruist door de Peter Benoitlaan, deze heeft zowel een oost-west als een noord-zuid georiënteerd deel, er is geen verbinding voor autoverkeer tussen de twee delen, ze lopen dood. Ook de Boterlaarbaan maakt een lus doorheen het gebied en sluit aan bij de Van Strydoncklaan. De Boterlaarbaan vormt een belangrijke toegangweg voor heel Deurne-Zuid en is ook de belangrijkste toegangsweg tot Silsburg. Het is tevens een woonstraat.
Tijdens het weekend, bij gebruik van de voetbalvelden, wordt er geparkeerd langs de Peter Benoitlaan en op middenberm van de Ruggeveldlaan (parking buiten het studiegebied). Aan de overzijde van de volkstuinen ter hoogte van de Boterlaarbaan bevindt zich een parking voor een 20-tal wagens (parking buiten het studiegebied).
De fietsroute die in het zuiden van Rivierenhof parallel loopt met de snelweg E34, knikt af op de Ruggeveldlaan om ter hoogte van Silsburg aan te sluiten op de Peter Benoitlaan en loopt verder naar Hoogveld in de gemeente Wommelgem. Ze vormt een verbinding tussen de fietsknooppunten 3 (Rivierenhof) en 15 (Wommelgem).
3.1.5 Gebruik 3.1.5.1 Ruggeveld
IJsschaatsbaan – Skipiste - Rolschaatsbaan Ruggeveld omvat langsheen de Ruggeveldlaan een ijsschaatsbaan, een skipiste in open lucht en een rolschaatsbaan (volgnummers 1, 3, 4 volgens figuur 3). De sportinstallaties zijn aan vernieuwing toe. Bovendien is de outdoor skipiste almaar minder in trek.
Korfbalveld Ten noorden van de skipiste bevindt zich een kunststof korfbalveld van de club Spartacus. De huidige gebouwen (volgnummer 2) zijn aan renovatie toe. Deurne Korfbal beschikt over een echt grasveld en het clubgebouw met volgnummer 10.
Begraafplaats In het noorden bevindt zich de begraafplaats Deurne-Ruggeveld. In de toekomst blijft de begraafplaats op deze locatie bestaan. Gezien het toenemend aantal crematies is een uitbreiding niet in overweging te nemen. Er zal eerder minder ruimte nodig zijn. Gebouwen 5 en 6 behoren tot de begraafplaats. Gebouw 5 is in concessie van een steenkapper.
Voetbalvelden Verspreid over het gebied bevinden zich 8 voetbalvelden. Deze worden gebruikt door meerdere clubs. De voetbalvelden ten noorden van de volkstuinen zijn in concessie van de club Stabelino. De clublokalen hebben als volgnummers: 7, 8, 9, 11. De voetbalvelden ten oosten van de atletiekpiste zijn eigendom van en worden geëxploiteerd door de stad Antwerpen (clublokaal in nr 22).
Weiden In het noord-oosten van het studiegebied, grenzend aan de August van de Wielelei is er een grote paardenwei met stalling (nr 14).
Volkstuinen De volkstuinenzone heeft een oppervlakte van circa 3ha met ongeveer 110 tuintjes.
figuur 7 Master Schmidthoeve ld-Silsburg figuur 8 Woonwagenterrein
Hondenclubs Er zijn 3 hondenclubs binnen het studiegebied Ruggeveld: HOBA Hondenschool vzw (nr 12), Dressuur Club Deurne (nr 15), Deurnese Politiehond (nrs 20 en 21).
Duikclub - Jeugdverenigingen Centraal in het gebied bevinden zich volgende clublokalen: gebouw nr 16 in concessie van duikclub Amphora, gebouw nr 17 (Master Schmidthoeve) in concessie van de 43e Scouts & Gidsen Vlaanderen, gebouw nr 19 in concessie van FOS 205 Impeesa. Het VNJ is gevestigd in gebouw nr 13, nabij de parking achter de Makro.
Katapultclub Gebouw nummer 18 wordt gebruikt door de Antwaarpse Katapultclub.
Atletiekpiste Langs de Ruggeveldlaan, ten noorden van het Schijn, bevindt zich een atletiekpiste (gebouw nummer 22).
Vroegere stortplaats Langs het Groot Schijn bevindt zich een vroegere stortplaats van de Groendienst van de Stad Antwerpen. De zone is ondertussen verlaten en deels ingenomen door de atletiekpiste.
Woonwagenterrein Ten westen van de Krijgsbaan en ten noorden van het Schijn bevindt zich een woonwagenterrein. In principe zijn hier geen vaste verblijven toegelaten. Het terrein was vroeger een stortplaats. De stad heeft de wegen en riolering op het terrein voorzien. Vandaag verblijven hier enkel permanente bewoners waarvan op bepaalde plekken de woonwagen vervangen is door een chalet. In de loop der tijd is het terrein sterk uitgegroeid. Teveel gezinnen wonen op één plek. Er is gebrek aan toezicht, problemen met de brandveiligheid en vervuiling van de grond. Het terrein dient in de nabije toekomst te worden gesaneerd en geherstructureerd, het kan deels op de bestaande locatie blijven mits creatie van een buffer langs het Schijn.
Woningen Ten noorden van de E34 bevinden zich 7 zonevreemde woningen, waaronder het kasteeltje Boterlaarhof. Hierin bevindt zich een woning met kantoor (nr 23). De vroegere bijgebouwen van het kasteel zijn omgevormd tot een woning (nr 24).
3.1.5.2 Silsburg
Voetbalvelden Langs de Peter Benoitlaan bevindt zich een voetbalclub. De zone bestaat uit 2 speelvelden, 1 oefenveld en 2 clubgebouwen. (volgnummers 32 en 33 volgens figuur 4)
Verenigingen Verder langs de Peter Benoitlaan zijn 3 verenigingen gevestigd (een petanqueclub, een toneelvereniging en een boogschietclub). (volgnummers 34, 35, 36)
Jeugdverenigingen Eveneens bevinden er zich op de Peter Benoitlaan 2 jeugdverenigingen: gebouw nr 37 van FOS 205 Impeesa en gebouw nr 39 van Scouts & Gidsen Vlaanderen.
Hondenclubs Ook is er een ‘Kleuterschool voor Honden vzw’ op de Peter Benoitlaan. (volgnummer 41)
Tennisclub In het zuiden van het gebied bevindt zich de Royal Antwerp Tennis Club, met 7 outdoor en 3 indoor tennisvelden. In de wintermaanden worden 4 van de outdoor tennisvelden overdekt met een ballon. De club bevindt zich deels op het grondgebied van de gemeente Wommelgem aan de overzijde van de Koude Beek, dus deels buiten het studiegebied. De Koude Beek is hier plaatselijk ingebuisd.
Weiden Een groot deel van Silsburg wordt vandaag ingenomen door schapen- en paardenweiden.
Akker Er bevindt zich 1 grote akker.
figuur 9 Weiden te Silsburg
figuur 10 Volkstuinen
Volkstuinen Binnen het studiegebied zijn er 2 zones met volkstuinen. Een eerste groepje volkstuintjes (een 10-tal) is verstopt tussen de bomen in het noord-oosten van het gebied, nabij de Koude Beek. Duidelijker aanwezig zijn de volkstuinen tussen de Boterlaarbaan en de Koude Beek (circa 80 tuintjes). Buiten het studiegebied, tussen de Van Stydoncklaan en de Boterlaarbaan, bevinden zich nog eens een 30-tal tuintjes.
Avonturenparcours In het bosje achter de zonevreemde woning met volgnummer 44 bevindt zich een avonturenparcours, uitgebaat door een vzw. De kantoren van de vzw bevinden zich in de woning.
Woningen In het studiegebied Silsburg, langs de Peter Benoitlaan en de Boterlaarbaan, zijn in totaal 8 woningen aanwezig, met rondom een grote tuin. Vijf van de woningen zijn gelegen in recreatiegebied, dus zonevreemd. De woning ten westen van de Peter Benoitlaan (volgnummer 42) ligt deels in recreatiegebied en deels in woongebied. Ze is dus gedeeltelijk zonevreemd. Achter deze woning bevindt zich een schuur (nr 43). De twee woningen in het zuiden van het studiegebied liggen in woonuitbreidingsgebied (nummers 59, 60).
In de zonevreemde woning met volgnummer 44, bevinden zich de kantoren van de vzw van het avonturenparcours.
De eigenaar van de woning met volgnummer 48 is een schapenkweker, dus als het gaat om een professionele activiteit als landbouwer, is deze woning niet zonevreemd. Rond de woning en aan de overkant van de Peter Benoitlaan bevinden zich schapenweiden met stallingen. Een grote schuur bevindt zich aansluitend op de woning.
Een aantal van de zonevreemde woningen langs de Boterlaarbaan hebben een serre. Deze woningen zijn waarschijnlijk na het stopzetten van de agrarische activiteit (glastuinbouw) zonevreemd geworden. 3.1.6 Problemen, knelpunten en potenties van het studiegebied 3.1.6.1 Ruggeveld Knelpunten Water en de waterhuishouding zijn zeer belangrijke factoren in het gebied. Het Groot Schijn is als sterk kronkelende rivier (te) sterk ingedijkt. Hierdoor is het waterbufferend vermogen beperkt. In de toekomst dient dit bufferend vermogen tenminste behouden en liefst uitgebreid. Voorwaarde is dat de waterkwaliteit van het Groot Schijn verbetert. Op die manier kan ook een ecologische functie waargemaakt worden.
Het gebied behoort tot de Schijnvallei. Vooral ten noorden van het Schijn is de vallei niet meer voelbaar omwille van de ophogingen van de voormalige stortplaats, nu deels atletiekpiste, van de groendienst van de Stad Antwerpen. Ten zuiden is de vallei wel beter voelbaar. Het studiegebied is sterk begrensd (Ruggeveldlaan, Krijgsbaan, E34). De verbinding tussen Ruggeveld en Silsburg en tussen Ruggeveld en andere omringende open ruimte gebieden (domein Rivierenhof, Ertbrugge, golfterrein) is uiterst zwak en de toegangen tot Ruggeveld zijn onduidelijk. Ruggeveld wordt vandaag de dag niet ervaren als een park. Er is een groot gebrek aan samenhang. Er ontbreekt een groen kader en een structurerende ruggengraat. De sportfaciliteiten, wegen, volkstuintjes en gebouwen zijn zonder al te veel ordening of logica ingeplant, in sommige gevallen zelfs zonevreemd. Bovendien zijn er veel onbeheerde restruimten. De aanwezigheid van het oud stort is een bijkomend knelpunt. Een eco-hydrologische studie en een bodemonderzoek kunnen uitwijzen of de historische stortplaats schadelijk is voor de omgeving, in het bijzonder voor het valleisysteem. Eventuele sanering en herstel moeten afgewogen worden.
figuur 11 Opgehoogde zone
figuur 12 Restruimten te Ruggeveld
De oost-west fietsroute is moeilijk leesbaar en er ontbreekt een noord-zuid verbinding voor fietsers en wandelaars. De zonevreemde woningen nabij het kasteeltje Boterlaarhof missen een goede ontsluiting en hebben een beperkte beeldkwaliteit.
Potenties Een verbinding met de noordelijke open ruimte Ertbrugge is mogelijk via de smalle open zone tussen de woningen langs de August Van de Wielelei en de parking achter de Makro (vandaag een paardenweide) In Ruggeveld zijn basiskwaliteiten aanwezig die in een vernieuwd park verder kunnen ontwikkeld worden, zoals een groene begraafplaats als deel van het park, natuur- en ecologische parkontwikkeling op een deel van het voormalig stort, herwaardering van de Schijnvallei, open grasvelden, ... Heel wat gebouwen hebben een beperkte beeldkwaliteit en zijn aan modernisering toe, deze kunnen herdacht en geherlokaliseerd worden in een beter doordacht systeem. Een beter in het groen geïntegreerde diversiteit aan functies maakt dat het gebied een breder draagvlak krijgt met aantrekkingskracht tot een ruimer publiek. Bovendien kan de sportfunctie een bovenlokale uitstraling krijgen.
figuur 13 De Koude Beek
3.1.6.2 Silsburg
Knelpunten Een groot deel van het gebied is privaat eigendom en dus niet toegankelijk voor de recreant. Er is slechts beperkte of zelfs geen voeling met de aanwezigheid van de Koude Beek, in het bijzonder ter hoogte van de Royal Antwerp Tennis Club waar de beek is ingebuisd. De beeldwaarde van enkele gebouwen, o.a. de lokalen van de scoutsverenigingen, is niet kwalitatief. Moeilijk leesbare straten en structuur. Moeilijke verbinding van de fietsroute in het zuiden van Rivierenhof met de Peter Benoitlaan.
Potenties In de huidige situatie voelt Silsburg aan als een restgebied met weinig samenhang. Toch zijn de ontwikkelingspotenties van het gebied groot. De private open ruimte kan in de toekomst een publieke recreatieve waarde krijgen en de aanwezigheid van de Koude Beek kan zo worden geherwaardeerd. 3.2 Juridische toestand 3.2.1 Gewestplan Hierna wordt aangegeven wat volgens de omzendbrief 8 juli 1997 in deze gebieden wordt vooropgesteld en welke delen van het studiegebied deze bestemming hebben (omzendbrief betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerpgewestplannen en gewestplannen, toelichting bij het koninklijk besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en de toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen, gewijzigd bij het koninklijk besluit van 13 december 1978 en de decreten van 23 juni 1993 en 13 juli 1994).
figuur 14 Gewestplan 3.2.1.1 Ruggeveld
Te Ruggeveld komen de volgende bestemmingen voor:
Gebieden voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen Definitie: Zone bestemd voor voorzieningen die gericht zijn op de bevordering van het algemeen belang en die ten dienste van de gemeenschap worden gesteld. Onder andere toegelaten in deze zone: sport- en spelinfrastructuur, begraafplaatsen, onderwijsinstellingen, stortterreinen, … De volgende functies te Ruggeveld liggen in een zone voor gemeenschaps- en openbare nutsvoorzieningen:
Gezien ‘gebieden voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen’ een ruim begrip is, zijn er hier volgens de wet in de zone Ruggeveld geen zonevreemde activiteiten.
Gebieden voor dagrecreatie Definitie:
Een grote zone ten oosten van de Ruggeveldlaan heeft deze bestemming en bevat de volgende functies:
figuur 15 Gewestplan Ruggeveld
De bestemming recreatiegebied wordt ruim geïnterpreteerd en inhoudelijk niet gespecificeerd: als voorbeeld kan gesteld dat zowel een trapveldje als een skipiste binnen deze bestemming vallen, terwijl hun impact op het naastgelegen parkgebied niet vergelijkbaar is.
Parkgebied
Definitie:
Op Ruggeveld is er een deel parkgebied ten noorden en een deel ten zuiden van het Groot Schijn. Een deel van het noordelijke parkgebied werd ooit gebruikt als stortplaats van de stedelijke groendienst. Hier bevindt zich nu een atletiekpiste, deze is (gedeeltelijk) zonevreemd, alsook de sportvelden ten oosten ervan. De woningen ten zuiden van het Groot Schijn zijn tevens zonevreemd.
Volgende functies bevinden zich in het parkgebied ten noorden van het Groot Schijn:
| 26 In het parkgebied ten zuiden van het Groot Schijn bevinden zich:
Natuurgebied Definitie:
Op Ruggeveld is een smalle strook (tussen de 20m en de 50m) ten noorden van het Groot Schijn aangeduid als natuurgebied.
Pleisterplaats voor nomaden of woonwagenbewoners Definitie:
De meeste van de woonwagens te Ruggeveld zijn uitgegroeid tot chalets, waardoor het ‘tijdelijke’ en ‘mobiele’ aspect vervalt.
Reservatiedienstbaarheidsgebieden Definitie:
Het oostelijk deel van Ruggeveld is een reserveringsstrook voor de A102. In deze zone zijn enkel tijdelijke constructies toegelaten. Het gaat om een strook van circa 230m breedte. Er bevinden zich momenteel geen specifieke functies in deze reservatiestrook.Silsburg
Silsburg Te Silsburg komen de volgende bestemmingen voor:
Parkgebied Definitie:
Te Silsburg is een strook langs de Koude Beek ingekleurd als parkgebied. Bovenaan in het studiegebied is deze zone circa 200m breed, onderaan slechts circa 40m.uggeveld-Silsburg
Gebieden voor dagrecreatie Definitie:
Bijna het volledige studiegebied Silsburg heeft als bestemming ‘gebied voor dagrecreatie’. Hier bevinden zich volkstuintjes en 5 woningen (volgnummers 44, 48, 52, 54, 58).
figuur 16 Gewestplan Silsburg 9 Woongebied Definitie:
Woonuitbreidingsgebied Definitie:
Een zone van gemiddeld 120m breedte langs de Van Strydoncklaan heeft als bestemming woonuitbreidingsgebied. Er bevinden zich 2 woningen in deze zone (volgnummers 59 en 60). RUP Ruggeveld-Silsburg
3.2.1.2 Silsburg
Te Silsburg komen de volgende bestemmingen voor:
Parkgebied Definitie:
Te Silsburg is een strook langs de Koude Beek ingekleurd als parkgebied. Bovenaan in het studiegebied is deze zone circa 200m breed, onderaan slechts circa 40m.uggeveld-Silsburg
Gebieden voor dagrecreatie Definitie:
Bijna het volledige studiegebied Silsburg heeft als bestemming ‘gebied voor dagrecreatie’. Hier bevinden zich volkstuintjes en 5 woningen (volgnummers 44, 48, 52, 54, 58).
figuur 16 Gewestplan Silsburg 9 Woongebied Definitie:
De woning met volgnummer 42 is deels gelegen in woongebied en deels in gebied voor dagrecreatie.
Woonuitbreidingsgebied Definitie:
Een zone van gemiddeld 120m breedte langs de Van Strydoncklaan heeft als bestemming woonuitbreidingsgebied. Er bevinden zich 2 woningen in deze zone (volgnummers 59 en 60). RUP Ruggeveld-Silsburg
3.2.2 Biologische waarderingskaart 3.2.2.1 Ruggeveld V
olgnr. Code Omschrijving
figuur 17 Biologische waarderingskaart Silsburg
figuur 18 Biologische waarderingskaart Ruggeveld
3.2.2.2 Silsburg
figuur 19 Biologische waarderingskaart Silsburg
3.2.3 Waterlopen en watertoets Het Groot Schijn (1e categorie) en de Koude Beek (2e categorie) maken deel uit van het deelbekken Boven Schijn, dat behoort tot Waterschap Het Schijn en ligt in het Benedenscheldebekken, deel van het stroomgebied van de Schelde. De Vlaamse Milieumaatschappij (VMM ), Afdeling Operationeel Waterbeheer, beheert de waterlopen van 1e categorie. De provincie staat in voor het toezicht, onderhoud en beheer van de waterlopen van 2e categorie.
figuur 20 Watertoets Ruggeveld N Het deelbekken Boven Schijn omvat delen van de gemeenten Antwerpen, Boechout, Brecht, Edegem, Hove, Malle, Ranst, Schoten en Zoersel en het volledige grondgebied van de gemeenten Borsbeek, Mortsel, Schilde, Wijnegem en Wommelgem. Het gaat om een sterk verstedelijkt gebied. In vele gemeenten treedt er lokaal wateroverlast op, zo ook binnen het studiegebied van dit RUP:
figuur 21 Watertoets Silsburg
Ruggeveld De watertoetskaart geeft de effectieve overstromingen vanuit het Schijn weer samen met het natuurlijk overstromingsmodel dat gebaseerd is op de bodemkaart. Uit de gemodelleerde kaarten is af te leiden dat de huidige winterdijk langs de rechteroever (noordzijde) tot tegen de rivier ligt. Deze huidige winterdijk wordt gevormd door de rand van een oude stortplaats van de groendienst van Stad Antwerpen. Deze ophogingen hebben de rivier de ruimte ontnomen om langs de rechteroever buiten haar oevers te treden. De vermoedelijke grens van het valleigebied is gebaseerd op het natuurlijk overstromingsgebied en de topografische kaart.
Silsburg Volgens het recente overstromingsmodel van de Koude Beek, opgemaakt door de provincie, vinden overstromingen in de vallei redelijk frequent plaats. Het is dus aangewezen om deze gebieden te vrijwaren. In deze zones kunnen geen ophogingen en constructies worden toegelaten.
TR2 wil zeggen terugkeerperiode van 2 jaar. TR50 wil zeggen terugkeerperiode van 50 jaar.
De tennisclub ligt eigenlijk in effectief overstromingsgevoelig gebied.
3.2.4 Boskartering Het bos aangeduid op de boskarteringskaart bestaat uit middeloud tot oud loofhout, voornamelijk populier.
figuur 22 boskartering
3.2.5 Zwarte punten van bodemverontreiniging Niet gekend.
3.2.6 Openbare wegen volgens de atlas der buurtwegen Ruggeveld 3.2.6.1 Ruggeveld
De oude buurtweg Sn n°36 is te Ruggeveld nog herkenbaar in het tracé van de oost-west fietsroute.
figuur 23 Atlas der buurtwegen Ruggeveld
3.2.6.2 Silsburg
De oude buurtwegen Sn n°47 en Sn n°49 die naar het Boterlaarhof leidden, bepaalden het tracé van wat nu de Vaartweg en het noord-zuid deel van de Peter Benoitlaan zijn. Ook de buurtweg Sn n°48 is nog steeds aanwezig als onverharde fiets- en wandelverbinding naar de gemeente Wommelgem. Er is hier een brugje over de Koude Beek. Het pad loopt ten noorden van de bestaande volkstuintjes en moet bij herinrichting van het gebied bewaard blijven.
figuur 24 Atlas der buurtwegen Silsburg 3.2.7 Archeologische sites In het plangebied zijn meerdere archeologische sites gekend, dit gaat van prehistorische vindplaatsen (waarvan silex werktuigen tijdens voorbije terreinprospecties ontdekt werden) tot waardevolle historische bebouwing (zoals aangegeven op de Ferrariskaart eind 18de eeuw). Het grootste deel van het plangebied staat op de archeologische advieskaart geboekt als ‘aandachtsgebied’, dus waar archeologisch vooronderzoek noodzakelijk is.
Bijgevolg is het wenselijk elke toekomstige ontwikkeling (bouw- of infrastuctuurwerken, natuurinrichtingswerken , etc.) steeds te laten voorafgaan door archeologisch vooronderzoek, waarbij de planning en methode afhankelijk is van de aard van de ingreep. Het is hierbij van groot belang om de stedelijke afdeling archeologie van in het begin van een projecttraject te betrekken. Archeologisch vooronderzoek kan per definitie bestaan uit een verkennende fase (d.m.v. proefsleuven of boringen), een evaluatiemoment, en eventueel een definitieve opgraving. In dit kader herinneren we aan de zorgplicht, ingeschreven in het Decreet houdende bescherming van het archeologisch patrimonium (BS 15/09/1993, wijzigingen BS 08/06/1999, BS 24/03/2003 en BS 07/06/2006), waarbij de eigenaar en de gebruiker ertoe gehouden zijn de archeologische monumenten die zich op hun gronden bevinden te bewaren en te beschermen en ze voor beschadiging en vernieling te behoeden.
3.2.8 Beschermde monumenten / inventaris cultuurbezit
Binnen het studiegebied bevinden zich geen beschermde monumenten, maar het kasteel Boterlaarhof en de bijgebouwen van het kasteel zijn wel opgenomen in de inventaris van cultuurbezit:
Nr.444. “Boterlaarhof” Teruggaand op XVI-hofstede in bezit van Cornelis van Ekeren, later brouwerij; in 1626 aangekocht door jonker Herman Dassa, die er een omwaterd lusthof van maakte, waarvan de grachten begin XVIII in ver-binding werden gesteld met de Herentalsevaart; vermoedelijke aanpassingen ca. 1860; door brand geteisterd in 1907 en nog hetzelfde jaar heropgebouwd in neotraditionele stijl, cf. datering cartouche zuidgevel; ingevolge aanleg autosnelweg gescheiden van vroegere inkomdreef met toegang ter hoogte van Peter Benoitlaan, en grachten gedempt. In tuin gelegen rechthoekig kasteeltje met ten westen dienstgebouwen; dreef naar Ruggeveldlaan met verplaatste XVIII rococo ingangspoort, bestaande uit vier arduinen pijlers met sokkel en siervaas, waartussen eenvoudig smeedijzeren hek. Verankerd, gecementeerd en beschilderd gebouw op breukstenen plint, twee bouwlagen en verspringend aantal traveeën onder leien schilddak met dakkapelletjes. Lijstgevels, afwisselend met getrapte puntgevels (oostelijke uitbouw) en uitgewerkte dakvensters, in kruiskozijnen met wapenschilden van de opeenvolgende eigenaars op de borstwering. Aan de zuidzijde ingebouwde oudere traptoren, aan de westzijde gebogen erker met balkon, rechthoekig beluikte vensters met hardstenen dorpels; spiegelboogdeur met bovenlicht. Beschilderd bakstenen bijgebouw van één bouwlaag, met woning, koetshuis en paardestallen onder doorlopend afgewolfd zadeldak met dakkapellen (mechanische pannen); steekbogige muuropeningen.
Ook de Master Schmidthoeve is hier vermeldenswaardig. Deze hoeve is niet opgenomen in de architectuurinventaris, wat niet wil zeggen dat ze geen of slechts een geringe erfgoedwaarde zou hebben. De hoeve kwam al voor op de Ferrariskaart van 1777, daarom dient het cultuurhistorisch belang ervan toch hoog te worden ingeschat. Officieel heet de hoeve ‘Schijnbroekhoeve opt Ruggeveld’.
RUP Ruggeveld-Silsburg 3.2.9 Eigendommen Ruggeveld is reeds grotendeels eigendom van de Stad Antwerpen, behalve de paardenwei in de noord-oostelijke bovenhoek van het gebied en het bos ten zuiden van het Groot Schijn. De reservatiestrook is eigendom van AWV. Silsburg is grotendeels privaat eigendom. De Stad bezit hier enkel de percelen van de voetbalclub, de verenigingen, de volkstuintjes en de Peter Benoitlaan.
figuur 25 Eigendommen 3.2.10 Vergunningen gebouwen 3.2.10.1 Ruggeveld Volg
figuur 26 Vergunde gebouwen Ruggeveld
3.2.10.2 Silsburg
figuur 27 Vergunde gebouwen Silsburg
3.2.11 Vastgestelde stedenbouwmisdrijven Niet gekend. 3.2.12 Toegekende exploitatie- en milieuvergunningen Niet gekend. 3.2.13 Onbewoonbaar en ongeschikt verklaarde woningen Niet gekend. 3.2.14 Leegstaande woningen Niet gekend. 3.2.15 Zonevreemde woningen Randvoorwaarden
RUP Ruggeveld-Silsburg
figuur 28 Vaartweg, woningen met volgnrs 30, 29, 28, 27, 25, 24, 23 figuur 29 Peter Benoitlaan 28, woning met volgnr 48 figuur 30 Boterlaarbaan, woningen met volgnrs 52, 54, 58 figuur 31 Peter Benoitlaan, woning met volgnr 44 figuur 32 Peter Benoitlaan 15, woning met volgnr 42 figuur 33 Boterlaarbaan 579, woning met volgnr 59 Van Strydoncklaan 97, woning met volgnr 60
Lijst zonevreemde woningen Volgnr. Perceelnummer Adres Datum
Situering zonevreemde woningen tov het gewestplan Binnen het studiegebied zijn de zonevreemde woningen gedeeltelijk of volledig gelegen in de gewestplanbestemming parkgebied of recreatiegebied. In Ruggeveld zijn 7 woningen gelegen in parkgebied (nummers 23, 24, 25, 27, 28, 29, 30). In Silsburg zijn 5 woningen gelegen in recreatiegebied (nummers 44, 48, 52, 54, 58); 1 woning is deels gelegen in woongebied, deels in recreatiegebied (nummer 42) en 2 woningen zijn deels gelegen in woonuitbreidingsgebied, deels in recreatiegebied (nummers 59, 60).
Situering zonevreemde woningen tov de watertoets In Ruggeveld is volgens de watertoetskaart geen enkele woning gelegen in overstromingsgevoelig gebied. In Silsburg is volgens het overstromingsmodel van de Koude Beek geen enkele woning gelegen in een gebied dat frequent overstroomt. Volgens de watertoetskaart liggen de woningen met volgnummers 52, 54, 59 en 60 wel in natuurlijk overstromingsgebied (NOG).
Situering zonevreemde woningen tov de biologische waarderingskaart In Ruggeveld liggen alle woningen in biologisch minder waardevol gebied met waardevolle elementen (BMW). In Silsburg grenst woning nummer 59 aan biologisch waardevol gebied (BW).
Zonevreemde woningen opgenomen in de inventaris van cultuurbezit Het kasteel Boterlaarhof en de bijgebouwen van het kasteel (nummers 23 en 24) zijn opgenomen in de inventaris van cultuurbezit.
figuur 34 Situering zonevreemde woningen t.o.v .het gewestplan 3.2.16 Tweede spoortoegang tot de haven van Antwerpen Bron: Milieueffectenrapport, Tuc Rail, september 2002 De tweede spoortoegang tot de haven van Antwerpen wordt voorzien ter hoogte van de reservatiestrook A102. Na het kruisen van de parking achter de Makro kan de reservatiestrook niet meer worden gevolgd en buigt het spoortracé af naar de E313. Het spoor zou worden ingegraven in een betonnen U-bak. Spoorwegoverbruggingen worden voorzien ter hoogte van de August van de Wielelei, Wommelgemsesteenweg en de Krijgsbaan. Realisatie van deze tweede spoortoegang tot de haven is echter niet voorzien op korte termijn.
figuur 35 Tweede spoortoegang tot de haven van Antwerpen: tracé van verkeerswisselaar A12-E19 tot knooppunt Wommelgem
3.2.17 Rooilijnen en verkavelingen Langs de Turnhoutsebaan, aan de grens van het studiegebied, bevinden zich volgende rooilijnen goedgekeurd bij KB/ 2.45_40036_00001, 2.45_40036_00002, 2.45_40036_00003. Er bevinden zich geen verkavelingen binnen de contour van het RUP.
figuur 36 Rooilijnen
4 RELATIE MET HET HOGER BELEIDSKADER 4.1 Relatie met het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) Het plangebied behoort tot de afbakening van het grootstedelijk gebied Antwerpen. Het Schijn wordt beschouwd als één van de hoofddragers van de natuurlijke structuur binnen het stedelijk gebied. Rivierenhof-Schijnvallei wordt aangegeven als één van de vijf grootstedelijke parken die samen met het ringbos de belangrijkste schakels zijn in de grootstedelijke groenstructuur. De parken en het ringbos krijgen zowel een ecologische als recreatieve functie toegemeten. Hierin kunnen grootstedelijke functies, waaronder sport en recreatie gekoppeld aan de open ruimte (sportvelden, atletiekpiste) en intergemeentelijke sport- en recreatiecentra, ingeplant worden. Het RSV stelt m.a.w. dat enkel in die gebieden die in het provinciaal structuurplan als toeristisch-recreatief knooppunt of netwerk van primair belang zijn aangeduid, nieuwe toeristische en recreatieve voorzieningen met bijkomend ruimtegebruik mogelijk zijn. De omvang en de reikwijdte van de voorzieningen moet getoetst worden aan de ruimtelijke principes voor de gewenste ruimtelijke structuur en moet afgestemd worden op de draagkracht van de ruimte en op het niveau van het stedelijk gebied. 4.2 4.2 Relatie met het Ruimtelijk Structuurplan Provincie Antwerpen(RSPA) Het plangebied van het RUP ligt binnen de deelruimte ‘Grootstedelijk Antwerpen’. Van de doelstellingen binnen het RSPA geformuleerd voor deze deelruimte zijn vooral de doelstellingen ‘het realiseren van grootstedelijke fietsverbindingen’ en ‘het vrijwaren van groene vingers’ van belang voor het RUP Ruggeveld-Silsburg. Zowel het recreatief fietsen als het functioneel fietsen zijn van belang in de stedelijke gebieden. In het RSPA wordt de vallei van het Groot Schijn geselecteerd als een open ruimteverbinding. Het RSPA stelt dat in de open ruimteverbindingen, de groene vinger in het stedelijk gebied, nieuwe bebouwing zoveel mogelijk wordt geweerd en dat de ruimtelijke relaties tussen verbonden gebieden gewaarborgd dienen te zijn. Het RSPA selecteert de vallei van het Groot Schijn ook als natuurverbinding tussen het Antitankkanaal en de samenvloeiing van de beide Netes. Dit betekent dat het beleid gericht is op het behoud en op de versterking van het ruimtelijk structuurbepalend karakter door ondermeer een stevige ecologische samenhang te realiseren. 4.3 Relatie met het PRUP Rivierenhof De provincie Antwerpen is bezig met de opmaak van een Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan voor het domein Rivierenhof. Zowel het Rivierenhof als Ruggeveld zijn gelegen in de open ruimteverbinding en de natuurverbinding van de Schijnvallei, daarom is de relatie tussen beide RUP’s erg belangrijk. 4.4 4.4 Relatie met het strategisch Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen (s-RSA) Bron: Strategisch Ruimtelijk Structuurplan, Antwerpen Ontwerpen, Richtinggevend Deel Het Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen omschrijft de stad als de ‘waterstad’, ‘ecostad’, ‘havenstad’, ‘spoorstad’, ‘poreuze stad’, ‘dorpen en de metropool’, en ‘megastad’. De beleidsintenties voor de ‘waterstad’, de ’ecostad’ en de ‘dorpen en de metropool’ hebben betrekking op de gebieden Ruggeveld en Silsburg. Selecties voor de waterstad: het algemeen herstel (figuur 36) Het Groot Schijn is één van de belangrijkste beekvalleien in Antwerpen. Selecties voor de ecostad: een levendige open ruimte (figuur 37) Ruggeveld en Silsburg zijn aangeduid als bestaande open ruimte gebieden met ecologische kenmerken en aanwezigheid van gebruiksgroen. Ruggeveld vormt een onderdeel van de open ruimte verbinding tussen de Schijnvallei en de Scheldeboord. RUP Ruggeveld-Silsburg | 63 Selecties voor de dorpen en de metropool (fi guur 39) Wonen Doelstelling: Wonen voor iedereen: Woonwagengezinnen wonen ofwel residentieel op een residentieel woonwagenterrein, ofwel nomadisch op een doortrekkersterrein of pleisterplaats.
figuur 37 Selectiekaart 1: waterstad
figuur 38 Selectiekaart 2: ecostad
Noch de residentiele woonwagenterreinen, noch de doortrekkersterreinen kunnen worden aanzien als recreatieve of toeristische infrastructuur, maar moeten integraal deel uitmaken van de woonstructuur van de stad.
RUP Ruggeveld-Silsburg figuur 39 Selectiekaart 6:dorpen en de metropool
mogelijke maatregelen en acties: Hanteren van de woningprogrammatie als toetskader: Voor de (weinige) zonevreemde woningen zullen de decretale bepalingen gevolgd worden, behoudens de woningen die gesitueerd zijn in een gebied waarvoor vanuit een gecombineerde problematiek, aangegeven in het structuurplan, een gebiedsgericht ruimtelijk uitvoeringsplan zal worden opgemaakt.
Hun ontwikkelingsperspectieven zullen hierbinnen geïntegreerd worden. Mogelijke maatregelen en acties: Hanteren toetskader zonevreemde woningen: Het structuurplan volgt de wettelijke overgangsbepalingen voor zonevreemde woningen. In gebiedsgerichte RUP’s kunnen volgende bepalingen deze wettelijke regeling aanvullen: De tekst cursief weergegeven is van toepassing op de gebieden Ruggeveld en Silsburg. 1. Voor volgende situaties verstrengt het structuurplan de wettelijke bepalingen. Zonevreemde niet-vergunde residentiële bebouwing is niet wenselijk:
2. Voor volgende situaties versoepelt dit structuurplan de wettelijke bepalingen. Zonevreemde niet-vergunde residentiële bebouwing kan opgelost worden:
Recreëren Cultuurrecreatieve clusters: Ruggeveld is samen met Rivierenhof aangeduid als een te herstructureren bestaande recreatieve cluster. Mogelijke maatregelen en acties: Hanteren toetskader zonevreemde recreatie:
Zonevreemde recreatieve activiteiten kunnen worden opgevangen binnen de nieuwe lokale en bovenlokale cultuurrecreatieve clusters, de reserveclusters, het metropolitaan gebied en de stedelijke centra. Deze gebieden kunnen ook nieuwe recreatieve behoeftes opnemen die het medegebruik van de bestaande elementen versterken. Grenscorrecties aan recreatiezones, die gebaseerd zijn op een mogelijk onzorgvuldige inkleuring van het gewestplan, moeten mogelijk zijn in het geval van zonevreemdheid. Zonevreemde recreatieve activiteiten waarvoor een herlokalisatie niet haalbaar of wenselijk is, kunnen herbestemd worden in een gebiedsgericht RUP of in een sectoraal RUP. Volgende bepalingen zijn hierbij richtinggevend. RUP Ruggeveld-Silsburg | 68 De tekst cursief weergegeven is van toepassing op de gebieden Ruggeveld en Silsburg.
1. Zonevreemde recreatie is niet wenselijk:
2. Zonevreemde recreatie kan opgelost worden:
Figuur 40 Selectiekaart 7: strategische ruimten, programma’s en projecten
Ook het actieve beleid van de zachte ruggengraat is van toepassing op Ruggeveld en Silsburg, zie figuur 40: strategische ruimten, programma’s en projecten:
De zachte ruggengraat is een opeenvolging van onderling verbonden ruimten, gerelateerd aan het watersysteem.
De zachte ruggengraat bestaat uit een aaneenschakeling van vijf grote stedelijke parken: Scheldepark, Zuiderpark, Schijnvalleipark, Noorderpark en Havenpark. Ruggeveld en Silsburg zijn onderdeel van het Schijnvalleipark:
Het Schijnvalleipark moet de ontwikkeling garanderen van een aaneengesloten park langs de Schijnvallei dat de verbinding maakt van de groene vinger in Wommelgem/Ranst met de Schelde en het centrum.
Het park vormt zowel een functionele als een ecologische verbinding: enerzijds moeten de specifieke ecologische waarden rond het Schijn ontwikkeld kunnen worden, anderzijds kan het park tegemoet komen aan (recreatieve) noden in Deurne en Borgerhout. Belangrijk is wel dat de voorzieningen in het park rekening houden met belangrijke specifieke aspecten verbonden aan het Schijn, met name de doorwaadbaarheid van de bodem en de traditionele topografie. Informele sport is toegelaten.
De Ruggeveldlaan is aangeduid als een boulevard en de Van Strydoncklaan als een alternatieve route voor auto’s
5 VISIE - PROGRAMMA - RANDVOORWAARDEN 5.1 Visie 5.1.1 Algemene visie Samen met het naastgelegen provinciaal domein Rivierenhof maken Ruggeveld en Silsburg deel uit van de Schijnvallei, een belangrijke groene vinger op grootstedelijk niveau die vanuit het buitengebied tot aan de stadsrand doordringt. In het Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen zijn Rivierenhof en Ruggeveld aangeduid als een bestaande, te herstructureren recreatieve cluster. Bovendien wil de Stad het sportieve imago van Ruggeveld versterken en hier een waar ‘sportpark’ creëren.
De visie die Stramien voor dit RUP uitwerkte is compatibel met de visie van het RSA. Het is de bedoeling dat de drie parken - Rivierenhof, Ruggeveld en Silsburg - samen één groot groengebied vormen, maar als stads- en recreatiepark onderling een verschillend, eigen karakter krijgen; waarbij Ruggeveld wordt uitgebouwd tot een hedendaags, actief sportpark met bovenlokale gerichtheid en Silsburg tot een park met lichtere vormen van recreatie, voornamelijk volkstuintjes, met eerder een lokale gerichtheid.
De vallei van het Groot Schijn is daarbij de drager van het geheel, de vallei is ruimtelijk en naar functioneren een zeer belangrijk element. Water is trouwens in al zijn vormen (rivier, vijvers, watervlakken, vochtige delen) in het studiegebied aanwezig en kan op verschillende manieren als een kwaliteit worden uitgebuit (recreatief, educatief, ecologisch). Tegenover de waterrijke gebieden staan de drogere gebieden die heel wat functies en infrastructuren kunnen opnemen.
Het is de wens van het District Deurne om functies die historisch te Ruggeveld zijn gegroeid hier ook te behouden, al dan niet op een andere plek, maar wel binnen de grenzen van het RUP. Dit geldt in het bijzonder voor de sportclubs en jeugdverenigingen die vandaag in het gebied Ruggeveld actief zijn en die dus binnen het gebied moeten kunnen blijven. Bovendien moet in het plangebied ruimte worden gezocht voor een aantal nieuwe functies als een (openlucht-) zwembad, sporthal en overdekte skipiste.
In Ruggeveld en Silsburg kunnen verschillende functies en recreatieve onderdelen worden geïntegreerd. De mate van en de manier waarop, dient goed gedoseerd. Teveel, te verspreid, te verschillend leidt tot versnippering en het verloren gaan van de basis van beide onderdelen, de nieuwe parkachtige samenhang. Bundeling is noodzakelijk.
figuur 41 Visie: algemeen
5.1.2 Basisconcepten 5.1.2.1 Herstel van de Schijnvallei en relaties met omliggende open ruimte gebieden Water en de waterhuishouding zijn zeer belangrijke factoren in het gebied. Het Groot Schijn is als sterk kronkelende rivier sterk ingedijkt. Hierdoor is het waterbufferend vermogen beperkt. In de toekomst dient dit bufferend vermogen ten minste behouden en liefst uitgebreid. Daarom wordt ernaar gestreefd om langsheen de oevers van het Groot Schijn en de Koude Beek ruimte te vrijwaren in functie van natuur- en landschapsontwikkeling en waterberging. Deze beboste stroken zullen als een groen lint de drie gebieden (Rivierenhof, Ruggeveld, Silsburg) met elkaar verbinden en de Schijnvallei in ere herstellen. Op die manier kan ook een link worden gelegd met het golfterrein ten oosten van Ruggeveld.
De Parkweg, de dreef die van oost naar west dwars door Rivierenhof loopt, wordt doorgetrokken in Ruggeveld. Op die manier wordt naast de Schijnvallei, een tweede, duidelijk afleesbare link gelegd tussen beide parken en een ruggengraat gecreëerd voor de herinrichting van Ruggeveld. Een relatie tussen Ruggeveld en Silsburg ten zuiden enerzijds, en het open ruimte gebied Ertbrugge ten noorden anderzijds, kan worden gecreëerd door een duidelijke fiets- en wandelverbinding in een groen kader.
5.1.2.2 Bundeling van de sportinfrastructuur en parking te Ruggeveld Vandaag leidt de verspreide sportinfrastructuur te Ruggeveld tot ruimtelijke versnippering. Het RUP voorziet een clustering van de voorzieningen, aansluitend bij bestaande stedelijke structuren zoals schoolcomplex en woongebied, makkelijk bereikbaar met het openbaar vervoer. Door bundeling van de harde recreatievormen kan de rest van het gebied worden geherwaardeerd als kwalitatieve groene ruimte.
Ook het parkeren wordt gecentraliseerd nabij de bebouwing, bereikbaar vanaf de Ruggeveldlaan en de August van de Wielelei, zodat 1 parking alle sportfaciliteiten kan bedienen. Dergelijke bundeling komt de ruimtelijke kwaliteit van het park ten goede.
figuur 42 Visie: bundeling
5.1.2.3 Duurzaamheid De clustering van ‘harde’ sportvoorzieningen kan worden vertaald in 1 groot sportcomplex, waarin verschillende sporten en clublokalen ondergebracht worden, zodat de open ruimte maximaal gevrijwaard wordt. Naast zuinig ruimtegebruik moeten ook andere duurzame concepten en oplossingen op vlak van energie en waterhuishouding in dit complex geïntegreerd worden. Zo kan bijvoorbeeld de warmte die vrijkomt bij koeling van de ijsschaats- en skipiste worden gebruikt voor opwarming van het zwembad. De velden gericht op competitiesport worden rond dit complex geconcentreerd.
figuur 43 Visie: detail
RUP Ruggeveld-Silsburg Ruggeveld
Streefbeeld
Functionele ruimten
Silsburg
Streefbeeld
Functionele ruimten
5.2 Programma Het sportbeleid van de Stad Antwerpen stelde een indicatief programma op voor het studiegebied, gebaseerd op de bestaande concessies en theoretische modellen: RUP Ruggeveld-Silsburg 5.2.1 Ruggeveld
Ruggeveld Bron: collegebesluit 4 mei 2007. Indicatief programma Ruggeveld Type activiteit Clubs Toegekende infrastructuur per activiteit
Het volledige voetbalprogramma, waarbij alle bestaande clubs hun speel- en oefenvelden op Ruggeveld hebben, zal niet op Ruggeveld kunnen gerealiseerd worden. Er wordt bekeken of RFC Antwerp (3 speelvelden voor jeugdwerking) in aanmerking komen voor een verhuis naar de Bosuil. Ook voor Racing Basket Antwerpen vzw wordt op Ruggeveld geen ruimte meer voorzien.
Indoor sneeuwpiste
In het Antwerpse is er vraag naar de bouw van een indoor skipiste met echte sneeuw, tegenover de bestaande verouderde borstel-/mattenpistes. De nieuwe ski’s (carved) en skitechniek (grotere bochten aan een hogere snelheid) van de laatste jaren, vraagt om bredere en langere pistes (min 35m tegenover 25m breedte, min 200m tegenover 100m lengte). Een realistisch programma van eisen voor een dergelijke moderne indoor sneeuwpiste is als volgt:
Indicatief programma indoor sneeuwpiste Programma indoor sneeuwpiste Oppervlakte
Parking In de bestaande toestand wordt in Ruggeveld zowat overal geparkeerd, wat de ruimtelijke kwaliteit van het gebied niet ten goede komt. De middenberm van de Ruggeveldlaan biedt een grote parkeercapaciteit (parking buiten studiegebied). Ter hoogte van de ijsschaatsbaan, de skipiste en de rolschaatsbaan bevindt zich een parking met circa 185 parkeerplaatsen. Bij de atletiekpiste is er parking voor een 70-tal wagens. Aan de ingang van de begraafplaats zijn er een 50-tal parkeerplaatsen. Verder wordt er in het gebied op diverse plaatsen (zoals bij de voetbalvelden, de hondenclubs, de jeugdverenigingen, ... ) wild geparkeerd. Deze diffuse spreiding van het parkeren over het hele domein is vandaag moeilijk te kwantificeren. In het nieuwe concept komt het er op aan om het parkgebied op zich te vrijwaren van geparkeerde auto’s en tegelijk ook van de circulatie naar die verspreide plekken te elimineren. RUP Ruggeveld-Silsburg | 78 Dit zal de ruimtelijke kwaliteit en de belevingswaarde van het park sterk verhogen en is realiseerbaar door het groeperen van de parkeerfaciliteiten aan de rand van het park. Daarbij dient ook de capaciteit in verhouding aangepast, in functie van nieuwe bovenlokale functies zoals een openluchtzwembad en een indoor-skipiste. 5.2.2 Silsburg Bron: collegebesluit 4 mei 2007. Indicatief programma Silsburg T
ype activiteit Clubs Toegekende infrastructuur per activiteit
Parking In de bestaande toestand wordt er bij gebruik van de voetbalvelden geparkeerd langs de Peter Benoitlaan, op middenberm van de Ruggeveldlaan (parking buiten studiegebied) en op de toegang evenwijdig aan de snelweg, wat vooral storend is voor de fietsroute die hier langs loopt. Aan de overzijde van de volkstuinen ter hoogte van de Boterlaarbaan is er ook nog een parking voor een 20-tal wagens (parking buiten studiegebied). Voldoende parking dient geïntegreerd te worden in de herontwikkeling van het studiegebied. Ook hier wordt geopteerd voor het groeperen van de parkeermogelijkheden aan de rand van het gebied. 5.3 Randvoorwaarden ontwerp Bijkomende randvoorwaarden die bij het ontwerp in overweging dienen te worden genomen: 5.3.1 Reserveringsstrook A102 In het oostelijk deel van Ruggeveld is er een reserveringsstrook voor de A102 van ongeveer 230m breed. Er bevinden zich vandaag geen specifieke functies in deze zone en ook in de toekomst zijn hier geen vaste constructies toegelaten. 5.3.2 Waterhuishouding en watertoets De atletiekpiste te Ruggeveld ligt deels in natuurlijk overstromingsgebied, dus in de te herwaarderen Schijnvallei. Het behoud hiervan is in tegenstrijd met de uitgangspunten van het RUP (herstel van de Schijnvallei). Gelet op de afgegeven vergunning en de huidige ligging in dagrecreatiegebied volgens het gewestplan, lijkt het verdwijnen van de atletiekpiste echter niet realistisch. Er is zelfs uitbreiding gewenst met een tribune en binnenruimte voor atletiek. Deze wordt voorgesteld aan de noordzijde, verder verwijderd van het Schijn, met een beperkte tribune in een lichte constructie. De compensatiemaatregelen die in het gehele RUP zijn opgenomen in functiev an de ecologische en landschappelijke ontwikkeling van de hele Schijnvallei kunnen dit verantwoorden. Volgens het overstromingsmodel van de Koude Beek vinden overstromingen in de vallei redelijk frequent plaats. Het is dus aangewezen om deze gebieden te vrijwaren. In deze zones kunnen geen ophogingen en constructies worden toegelaten. De bestaande tennisclub ligt in effectief overstromingsgevoelig gebied, de Koude Beek werd hier ingebuisd. De gebouwen van de club zijn gesitueerd op het grondgebied van de gemeente Wommelgem, daardoor kan binnen het RUP geen globale uitspraak gedaan worden. Ook hier gelden de compensatiemaatregelen voor de hele Koude Beekvallei als elementen voor het bestendigen van deze velden. Het is wenselijk de Koude Beek hier terug open te leggen.
RUP Ruggeveld-Silsburg 5.3.3 Mobiliteit en parkeren Het RUP Ruggeveld-Silsburg voorziet de mogelijkheden voor herinrichting van het studiegebied als intensief sportpark. Aangezien het programma voor de invulling ervan nog niet volledig vaststaat, is een gedetailleerde mobiliteitsstudie op dit moment nog niet mogelijk. De kwantitatieve parkeerbehoefte moet later verder onderzocht worden, rekening houdend met het toekomstige gebruik en het bijbehorende bereikbaarheidsprofiel. In dit RUP wordt enkel het kader aangegeven waarbinnen de concrete uitwerking dient gesitueerd te worden. Dit kader houdt rekening met een maximale invulling, later zo nodig te verminderen bij een beperkte realisatie. De mobiliteitsaanpak op zich vertrekt in elk geval van een maximale spreiding over de verschillende vervoersmodi, in combinatie met een stimulerend beleid naar openbaar vervoer, fietsers en voetgangers. In het plan zelf is bijzondere aandacht besteed aan de integratie van een verder uit te bouwen fiestsroutenetwerk, zowel recreatief als functioneel. Op die manier wordt de bereikbaarheid per fiets vanuit alle richtingen sterk in de hand gewerkt, wat zeker voor jeugdige sportbeoefenaars van groot belang is. Daarnaast past de uitbouw van dit sportcomplex ook in de verdere ontwikkeling van het luik Openbaar Vervoer in het Masterplan Antwerpen. Concreet bereidt De Lijn een dossier voor met het oog op de verlenging van de tramlijnen 8, 10 en 24, richting Borsbeek, Wommelgem en Wijnegem-Schilde. In dat kader zou ook de bestaande metrokoker onder de Turnhoutsebaan afgewerkt en ingericht worden, teneinde de uitbouw van het regionale tramnet in oostelijke richting rond Antwerpen mogelijk te maken. De actuele werkhypothesen vertrekken van een nieuwe verbinding van de tramlijn ten zuiden van het projectgebied (Stenenbrug-Herentalsebaan) naar Deurne-Noord, waar de lijn verder zou moeten lopen over de N12 naar Wijnegem en Schilde (en later naar Malle en Turnhout). Op die manier zou ook een interessante verbinding ontstaan tussen Deurne-Noord en Deurne-Zuid.
Verschillende mogelijke tracés worden onderzocht, zoals de mogelijke verbinding over de Ruggeveldlaan en een tracé doorheen het studiegebied (van aan de huidige terminus Silsburg, via het gebied Silsburg en Ruggeveld en een uit te bouwen ‘Park and Ride’ parking aan het rond punt met een verdere doortrekking achter de Makro door naar de Turnhoutsebaan. Een derde tracé onderzoekt de R11 ‘militaire baan, oostgrens van het projectgebied. Vanuit de redenering van het RUP, verdient het traject Ruggeveldlaan de eerste voorkeur, omdat zo de maximale ontsluiting met openbaar vervoer mogelijk wordt, ter hoogte van het sportcomplex zelf (grootste concentratie bestemmingen). Als een ander tracé gekozen wordt, is de tramhalte aan de Turnhoutsebaan de dichtstbijzijnde (nog altijd binnen de actieradius van 300 meter). De doorkruising van gebied (optie 2) lijkt vanuit ruimtelijk oogpunt en op vlak van milieu (Schijnvallei) minder aangewezen. Het bereikbaarheidsprofiel voor autoverkeer is eveneens zeer goed en een bijkomende argumentatie voor de vestiging van dit complex op deze plaats. Met de Turnhoutsebaan aan de noordzijde en de Boterlaarbaan aan de zuidzijde is het gebied ontsloten door twee hoofdassen in het stedelijk mobiliteitsnetwerk. Bovendien is de aansluiting op het snelwegennetwerk ideaal, met het rondpunt van Wijnegem aan de oostzijde, de verbinding via de Boterlaarbaan naar de Ring van Antwerpen en de aansluitingen naar het noorden (Bisschoppenhoflaan). De Ruggeveldlaan die vandaag allesbehalve overbelast is, kan een vlotte toegankelijkheid garanderen naar het gebied zelf en naar de parkings. De capaciteit van de parkings wordt bepaald door een onder- en een bovengrens. Als ondergrens wordt een capaciteit van 500 plaatsen voorgeschreven. Deze komt overeen met de huidige parkeercapaciteit in dit deel van het park (+/- 400 pp), vermeerderd met 25% (voorziening voor overige verspreide functies en beperkte uitbouw bijkomende faciliteiten). RUP Ruggeveld-Silsburg | 82 Als bovengrens worden 800 pp voorgesteld, voor het geval de uitbouw van het sportcomplex gemaximaliseerd wordt. In dat geval moet deze capaciteit volstaan voor het dagdagelijkse gebruik. Indien evenementen georganiseerd worden (bv kampioenschappen) en er veel extra publiek wordt aangetrokken, moet een evenementenplan opgesteld worden (met extra pendelbussen bv, of bijkomende frequenties van op iets verder afgelegen parkeerplaatsen (parkings Makro en Shoppingcentrum bv). Beide opties moeten tevens mee garanderen dat de publieke ruimte (Ruggeveldlaan) niet meer als parkeerruimte gebruikt wordt (zeker niet als de tramlijn hier wordt doorgetrokken).
6 UITWERKING VAN HET ONTWERP 6.1 Ontwerp 6.1.1 Ruggeveld Aansluiten bij andere stedelijke open ruimten, parklandschappen,groenassen Ruggeveld ligt in het verlengde van het provinciaal domein Rivierenhof. De oevers van het Groot Schijn zullen worden ontwikkeld tot een groene ader die de gebieden verbindt. Een verbinding met de noordelijke open ruimte Ertbrugge is mogelijk via de smalle open zone tussen de woningen langs de August van de Wielelei en de parking achter de Makro (vandaag een paardenweide). Een link met het golfterrein ten oosten van Ruggeveld wordt gemaakt via het Groot Schijn (groene, beboste ader).
figuur 44 ontwerp Ruggeveld
Ruimte voor het Groot Schijn De Schijnvallei wordt maximaal hersteld voor natuur- en landschapsontwikkeling, waterberging en als bindend element tussen Rivierenhof en Ruggeveld.
Groenstructuur De meest bepalende groenstructuur voor het hele gebied is de beboste Schijnvallei. Daarnaast is de oost-west dreef een belangrijk bindend element tussen Rivierenhof en Ruggeveld. Repetitie van lineaire groenelementen tussen de sportvelden brengt eenheid in de parkaanleg. Gelijkaardige boomaanplantingen langsheen de paden van de begraafplaats, kunnen ook deze een groener en aangenamer karakter geven, zodat de begraafplaats kan worden ervaren als een deel van het parkgebied. Bebossing van de zone rond de fietsroute die vanuit de Schijnvallei het studiegebied richting Ertbrugge verlaat, maakt een duidelijke groene link naar de dreef die naar het kasteel van Ertbrugge leidt.
Functies In het ontwerp voor Ruggeveld worden de volgende functies voorzien:
Bebouwbare zone, inclusief parkeerzone, in functie van sport en recreatie Om het uitgebreide sportprogramma te kunnen onderbrengen in het studiegebied, en dit binnen een groen kader, is een maximale bundeling noodzakelijk. Er is een bebouwbare zone voorzien ten noorden van de oostwest as ter realisatie van een sportcomplex, aansluitend bij de KTA school, ter hoogte van de bestaande ijsbaan en skipiste. Deze zone van circa 3,25ha biedt voldoende ruimte voor een sportcomplex met skipiste, ijsschaatsbaan, sporthal, overdekt zwembad (eventueel gelinkt met een openluchtzwembad) en parking. Sportzone Rond de bebouwbare zone en de zone voor parkeren komen er sportvelden in een groen kader: sportterreinen in kunststof en in gras, eventueel een openlucht zwembad met ligweide, de bestaande atletiekpiste, infrastructuur sportclubs: tribunes, kantines, kleedruimten, omheining, … RUP Ruggeveld-Silsburg Oost-west verbindingsas Eén dreef als een functionele oost-west hoofdstructuur doorheen het hele gebied (doortrekking van de bestaande oost-west as van Rivierenhof) en als kapstok voor de ophanging van verschillende functies. De dreef begrenst eveneens de bebouwbare zone en maakt een verbinding tussen het knooppunt Rivierenhof- Ruggeveldlaan en de Krijgsbaan. Bereikbaarheid met de wagen en parkeren In het ontwerp voor Ruggeveld wordt een gecentraliseerde parkeerzone voorzien voor minimum 500 en maximum 800 wagens.
Rekening houdend met het algemene mobiliteitsbeleid (fietsen, voetgangers en openbaar vervoer) is dit voldoende om aan de parkeerbehoefte van alle functies te voldoen, ook op piekmomenten (zie ook verantwoording hoger). Dergelijke bundeling van het parkeren komt de ruimtelijke kwaliteit van het park ten goede. De parking kan geheel of gedeeltelijk ondergronds (onder het sportcomplex), of wordt voorzien in een groen kader. Het gebruik van waterdoorlatende materialen is aangewezen. De parking is bereikbaar vanaf de Ruggeveldlaan en de August van de Wielelei. De rest van het domein is enkel toegankelijk voor dienstvoertuigen en voor laden en lossen.
Fiets- en wandelroutes Ruggeveld wordt doorkruist door 2 fiets- en wandelroutes: Oost-west
De bestaande alternatieve functionele fietsroute die Rivierenhof en Ruggeveld in oost-westelijke richting kruist, krijgt meer duidelijkheid door de nieuwe structurerende dreef te Ruggeveld. Ten oosten van het gebied sluit de route aan op de Krijgsbaan.
Noord-zuid
Een tweede alternatieve functionele fietsroute loopt langs de Ruggeveldlaan (buiten het studiegebied). Een nieuwe recreatieve fietsroute wordt voorzien langs de Schijnvallei en takt af naar de August van de Wielelei richting Ertbrugge. Deze recreatieve route krijgt in het PRUP Rivierenhof best aansluiting. Om een verbinding te maken tussen Ruggeveld en Silsburg, wordt ook een nieuwe recreatieve fiets- en wandelroute voorgesteld langs de Koude Beek, met aangepaste doorgang onder de snelweg E34. Daarnaast wordt een fijnmazig netwerk van wandelpaden voorzien.
figuur 45 ontwerp Silsburg 6.1.2 Silsburg Aansluiten bij andere stedelijke open ruimten, parklandschappen,groenassen Silsburg is het open ruimte gebied ten zuiden van Ruggeveld. De oevers van de Koude Beek zullen worden ontwikkeld tot een groenstructuur die de gebieden ruimtelijk met elkaar bindt. Er kan een link worden gemaakt met het open gebied Hoogveld in de gemeente Wommelgem, ten oosten van Silsburg aan de overkant van de Koude Beek.
Ruimte voor de Koude Beek Langsheen de oevers van de Koude Beek is ruimte te vrijwaren voor natuuren landschapsontwikkeling, waterberging en als bindend element tussen Silsburg en Ruggeveld. Er wordt een verbreding voorgesteld van de doorgang van de Koude Beek onder de E34 tot faunaverbinding. Het is wenselijk de Koude Beek ter hoogte van de tennisclub terug open te leggen. Ruimte voor de Koude Beek Langsheen de oevers van de Koude Beek is ruimte te vrijwaren voor natuuren landschapsontwikkeling, waterberging en als bindend element tussen Silsburg en Ruggeveld. Er wordt een verbreding voorgesteld van de doorgang van de Koude Beek onder de E34 tot faunaverbinding. Het is wenselijk de Koude Beek ter hoogte van de tennisclub terug open te leggen. Groenstructuur Herstel van de valleigebieden is een belangrijk uitgangspunt van het RUP. De Vallei van de Koude Beek zal een groene oostelijke begrenzing vormen voor Silsburg. Lineaire groenelementen tussen de volkstuinclusters en langs de Peter Benoitlaan en Boterlaarbaan geven het gebied een extra groen aspect en scheppen ruimtelijke eenheid.RUP Ruggeveld-Silsburg Functies In het ontwerp voor Silsburg zijn 2 zones te onderscheiden:
Bereikbaarheid met de wagen en parkeren In het ontwerp voor Silsburg worden parkeerzones voorzien aan de hoofdtoegangen tot het gebied. Enerzijds 40 parkings ter hoogte van de voetbalkantine aan de Ruggeveldlaan/Peter Benoitlaan. Anderzijds 50 parkeerplaatsen langs de Peter Benoitlaan/Boterlaanbaan. Binnen het gebied is enkel plaatselijk verkeer toegelaten. Fiets- en wandelroutes De zuidelijke alternatieve functionele fietsroute, voorzien in het PRUP Rivierenhof, krijgt in het RUP aansluiting: de fietsroute wordt via het speelbos doorgetrokken en sluit via de E34-onderdoorgang aan op de Peter Benoitlaan. Om een verbinding te maken tussen Ruggeveld en Silsburg, wordt een nieuwe recreatieve fiets- en wandelroute voorgesteld langs de Koude Beek, met aangepaste doorgang onder de snelweg E34. Daarnaast wordt een fijnmazig netwerk van wandelpaden voorzien.
6.2 Ontwerpschets voor het sportcomplex Het RUP beoogt een maximale clustering en stapeling van ijsschaatsbaan, sporthal, overdekt zwembad en skipiste in één sportcomplex, zodat de rest van het gebied gevrijwaard kan worden van bebouwing en geherwaardeerd als groen sportpark. De ligging in één van de grootstedelijke parken van het grootstedelijk gebied en de goede bereikbaarheid met het openbaar vervoer rechtvaardigen een dergelijk bovenlokaal functionerend sportcomplex. In de sporthal kunnen o.a. tennis en basket worden georganiseerd. Ook een duiktoren kan in het complex worden voorzien.
figuur 46 ontwerp sportcomplex
6.3 Herlokatievoorstellen 6.3.1 Ruggeveld 6.3.1.1 Herlokalisatie van functies Functies Club
6.3.1.2 Nieuwe functies Indoor skipiste. Sporthal. Indoor zwembad + openlucht zwembad. 6.3.2 Silsburg 6.3.2.1 Herlokalisatie van functies 6.3.2.2 Nieuwe functies De volkstuinen verhuizen van Ruggeveld naar Silsburg. 6.4 Aankoopbeleid stad
Ruggeveld is grotendeels eigendom van de stad, behalve de paardenwei in de noordoostelijke bovenhoek van het gebied, waar na verwerving door de stad de link kan worden gelegd met Ertbrugge:
De reservatiestrook is eigendom van AWV:
In Silsburg liggen de kaarten anders. Dit gebied is tot op heden grotendeels privaat eigendom. De Stad Antwerpen wenst hiervan een groot deel aan te kopen voor het bundelen van de volkstuinen. 6.5 Mogelijke fasering Voor verwezenlijking van het voorstel zal een door de Stad Antwerpen gestuurde aanpak nodig zijn. Het sportpark wordt in een aantal fasen ontwikkeld. De fasering wordt volledig in dit RUP opgenomen (geen 4 opeenvolgende RUP’s). Voor elke nieuwe fase wordt de ordening ten gepaste tijde vastgelegd. Elke stap geeft inzicht in de omvang van de nieuwe fase en hoe volgende fasen hier mogelijk op kunnen aansluiten. Stedenbouwkundige vergunningen kunnen slechts toegestaan worden binnen een samenhangende ordening en zijn verder volledig conform aan de voorschriften van dit RUP.
Waar de omgevingsaanleg, (sport)infrastructuur, bijbehorende accommodatie en gebouwen door een betrokken club of afzonderlijke initiatiefnemer onafhankelijk ontwikkeld worden, dienen deze afgestemd te worden op het geheel. Elke inrichting dient overeen te stemmen met de uitgangspunten van het globale parkconcept.
De realisatie wordt opgesplitst in verschillende fasen, zodanig dat voorafgaand steeds maximale oplossingen geboden worden voor de te verplaatsen installaties en zodat de betrokken clubs minimale hinder ondervinden in de werking. Telkens worden ook de nodige grondwerken en andere voorbereidende werken uitgevoerd, om een vlotte overgang van de ene fase naar de andere te kunnen realiseren.
Elke volgende fase sluit aan bij de voorgaande. De stad Antwerpen maakt hiervoor een globaal landschapsontwerp op. Bij het uitwerken van elke specifieke fase wordt binnen het omvattende totaalconcept een verder gedetailleerd concept uitgewerkt.
Conform het voorschrift wordt bij elke nieuwe deelfase de ordening vastgelegd in functie van de in het RUP gehanteerde duurzaamheidscriteria. De ordening wordt aangegeven d.m.v. een ordeningsplan dat onder meer de plaats en de omvang van de nieuwe fase aangeeft. Het geeft verder de ruimtelijke structuur aan die gevolgd zal worden, waarbij deze structuur conform is aan de uitgangspunten van het RUP.
Hieronder wordt een MOGELIJKE fasering ter realisatie van het RUP geschetst: Fase 1
Fase 2
Fase 3
Fase 4
7 UITWERKING VAN HET RUP 7.1 Algemene uitgangspunten van het RUP 7.1.1 Een hoogwaardig parkgebied
Het hele gebied Ruggeveld-Silsburg wordt aangelegd als hoogwaardig parkgebied. Volgende elementen worden benadrukt: het belang van de gehele groene vinger voor de Antwerpse agglomeratie, de ecologische waarde en betekenis van de valleien Groot Schijn en Koude Beek, en de integratie van zeer uiteenlopende recreatieve elementen en sportaccommodaties in de globale parkaanleg. Extra nadruk wordt eveneens gelegd op aspecten van duurzaamheid, in het bijzonder voor de in te brengen gebouwde sportinfrastructuur. Er wordt bijzondere aandacht besteed aan een lage milieubelasting, zuinig ruimtegebruik, een sterke architecturale uitstraling van de sportaccommodaties en de kwalitatieve ruimtelijke inpassing ervan in de parkomgeving. Het hoogwaardige karakter van het park komt eveneens tot uitdrukking op sociaal vlak. Er wordt aanvullende tewerkstelling gegenereerd in de vorm van ondersteunende werkzaamheden aan het sportpark zoals uitbating en onderhoud. Het is de ambitie om zo te komen tot een maximale synergie tussen de ecologische, recreatieve en sociale componenten.
Een hoogwaardig sportpark omvat sportterreinen, bestemd voor uiteenlopende clubs en sportbeoefenaars. Er wordt een zeer markant sportcomplex aan toegevoegd. Dit vergt extra kwaliteitsvolle architectuur, als baken in de stedelijke context, in een verzorgde omgevingsaanleg voor het geheel van het park. De globale aantrekking is te realiseren door een kwaliteitsvolle omgeving van het hele parkconcept enerzijds en door de ondersteuning van faciliteiten en voorzieningen anderzijds. Deze worden al dan niet gekoppeld aan een commerciële uitbating voor een aantal ondersteunende voorzieningen, voornamelijk in de nieuw te bouwen sportinfrastructuur, die zo een hoge toegevoegde waarde bijbrengt aan het voorzieningenniveau van de hele agglomeratie.
Het park is publiek toegankelijk, met een grotere concentratie op de hoofdas en in de omgeving ervan, tussen de centrale sportvelden. In de minder toegankelijke delen van het park (natuur- en valleigebieden) past een zekere dosering. Er wordt wel een volwaardige infrastructuur voorzien voor fietsers en wandelaars doorheen het hele gebied. In het kader van de toegankelijkheid van gebouwen en openbare ruimten wordt elke aanvraag tot vergunning die betrekking heeft op een publieke ruimte voor advies voorgelegd aan het Centrum voor Toegankelijkheid Provincie Antwerpen (Boomgaardstraat 22, bus 101, 2600 Antwerpen; tel. 03 240 56 47 of www.provant.be, Welzijn, Toegankelijkheid) alvorens de aanvraag tot de stedenbouwkundige vergunning in te dienen. De aanvrager dient alle nodige informatie te verstrekken die nodig is om de toegankelijkheid te evalueren. Onder publieke ruimte wordt verstaan: de openbare en niet-openbare gebouwen die voor het publiek toegankelijk zijn, met inbegrip van de praktijken voor vrije beroepen, de openbare en niet-openbare wegen die voor het publiek toegankelijk zijn, alsook elk ander domein, infrastructuur, gebouw of plaats die voor het publiek toegankelijk is. 7.1.2 Een globale planning
De realisatie van het sportpark vereist een doorgedreven planning en optimale samenwerking tussen de stad Antwerpen en de verschillende gebruikers. Tevens dient een beheersformule uitgewerkt te worden die het goed onderhoud van het geheel op termijn kan garanderen. De stad Antwerpen zal in de ontwikkelingsfase de nodige stappen zetten en initiatieven nemen om deze ambitieuze taakstelling in goed onderling overleg met alle betrokken clubs, toekomstige uitbaters en gebruikers in te vullen. Het totaalontwerp en de aanleg van het park als geheel, evenals de inpassing van de gemeenschappelijke voorzieningen, de inrichting van elke zone apart en de kwaliteitsbewaking ervan, moeten onderwerp zijn van een permanente zorg en een samenhangend beheer.
De stad Antwerpen staat in voor de regie van de realisatie van de totaliteit van het parkgebied (eventueel in een publiek-private-samenwerking of PPS-formule) en voor de coördinatie van de eventuele ontwikkelingen binnen specifieke deelgebieden. Als beheerder van het geheel draagt de stad zorg voor de gemeenschappelijke aspecten ervan en staat ze in voor de bewaking van het hoogwaardige parkkarakter. Dit veronderstelt onder meer een hoogstaande kwalitatieve uitwerking van het ontwerp voor het park zelf en van de (sport)infrastructuur die erin wordt opgenomen, het afstemmen van de architecturale beeldvorming en inrichting (bv bewegwijzering), het beheer van de gemeenschappelijke voorzieningen, het onderhoud van het park en het opmaken en opvolgen van een beheersvisie Harmonisch Park- en Groenbeheer (HPG).
Individuele vergunningsaanvragen (vb van clubs) kunnen voorafgegaan worden door een inrichtingsstudie waarin de aanvrager aantoont dat deze tegemoetkomt aan de gevraagde elementen in het globale kader. Deze studies kunnen voor de aanvrager een basis vormen voor begeleiding door en overleg met de stad Antwerpen en voor het nodige overleg met de vergunningverlenende overheid. Het initiatief ligt bij de aanvrager. Bij elke afzonderlijke vergunningsaanvraag voor een deel van het park (door één of meer clubs of verenigingen, of door een andere initiatiefnemer) wordt aangetoond dat de geplande werken en activiteiten in overeenstemming zijn met de kenmerken van het park als geheel en dat met het oog op een duurzame ontwikkeling gestreefd wordt naar een maximale synergie tussen de sociale, ecologische en economische componenten. Het afwegingskader wordt gevormd door de parkstructuur zelf en de integratie daarin van sportaccommodatie, rekening houdend met zuinig ruimtegebruik. Het hoogwaardige imago wordt verder uitgedrukt in de kwaliteit van de architectuur en de omgevingsaanleg, de vormgeving van informatieve elementen, de aandacht voor de inplanting van gebouwen, de ontsluiting, het omgaan met de perceelsscheidingen en de inrichting van de overgang naar andere zones. Verder moet aandacht besteed worden aan het ecologisch beheer van het park. 7.1.3 Duurzaamheidsprincipes Het beheer van het parkdomein en alle inrichtingen moeten kaderen binnen een duurzame ontwikkeling. Voor gebouwen vertaalt dat zich in een lage bebouwingsdichtheid en aspecten van duurzaam bouwen, voor het park in een harmonisch parkbeheer, integraal waterbeheer en een minimale milieubelasting.
Duurzaam bouwen is het zodanig ontwerpen, bouwen en inrichten, beheren en gebruiken van gebouwen, dat de gevolgen voor milieu en gezondheid tot een minimum worden beperkt. Bovendien wordt, uitgaande van die brede visie, ook rekening gehouden met sociale aspecten (o.m. toegankelijkheid en aanpasbaarheid). De integrale visie slaat op de vier componenten die in het bouwproces aan bod komen: zuinig ruimtegebruik, rationeel energiegebruik (isolatie en ventilatie, hernieuwbare energiebronnen), aandacht voor de levenscyclusanalyse (LCA) van materialen, het gebruik van gezonde en vervangbare grondstoffen als bouwmaterialen en integraal waterbeheer (besparing, gebruik van regenwater, kleinschalige waterzuivering, infiltratie, ...).
Het parkconcept in de stedelijke groene vinger vergt een zeer specifieke verhouding tussen gebouwen en groene open ruimte en dus een zeer lage bebouwingsdichtheid. De bouwindex of footprint van de gebouwen wordt bovendien tot een minimum beperkt. Door de indoor-sportinfrastructuur maximaal te integreren in één complex, blijft open ruimte maximaal gevrijwaard.
Autoverkeer en parkeren worden geconcentreerd op enkele plekken aan de rand van het gebied. In het park zelf worden enkel de onderhoudsdiensten, laden en lossen, fietsers en wandelaars toegelaten. De milieubelasting van de accommodaties wordt eveneens tot een minimum beperkt.
Bijzondere aandacht wordt besteed aan het energieconcept van de nieuwbouwsportinfrastructuur. Voor dit sportcomplex wordt maximaal ingezet op de integratie van alternatieve energiewinningsystemen en een geïntegreerd gebruik van energiebronnen (bv koeling ijspiste in combinatie met verwarming zwembad). Onderzocht wordt of zonne-energie en eventueel windenergie bruikbaar zijn voor dit complex.
Elke club of andere initiatiefnemer zal bij de vergunningsaanvraag aantonen dat de gewenste duurzaamheidsprincipes inzake water, energie, ruimtegebruik, mobiliteit en materiaalgebruik nagevolgd worden. Om het hoogwaardige parkkarakter extra te ondersteunen zal elke club of elke andere initiatiefnemer aantonen dat bijzondere inspanningen geleverd worden op vlak van integraal waterbeleid en/of alternatieve energie.
Ruggeveld en Silsburg moeten optimaal beheerd worden volgens de principes van integraal waterbeheer. Een eco-hydrologische studie van het traject van de Schijnvallei binnen het domein zelf, geïntegreerd in een visie op ruimere schaal, is aangewezen. Bij de beoordeling van bouwaanvragen geldt de watertoets. De verhardingen van parkeerruimten, wandel- en fietswegen worden uitgevoerd in waterdoorlatende systemen. Onvervuild regenwater van buitenverhardingen en daken moet maximaal worden opgevangen om afvoer naar de waterbekkens te vertragen. Het regenwater dient gerecupereerd te worden voor besproeiing van groenelementen (bv. gazons, grasvelden, borders) en sanitaire spoeling. Dankzij de aanwezigheid van de vallei van het Groot Schijn en de Koude Beek kan in deze gebieden regenwater van het eigen terrein en de omgeving infiltreren en geborgen worden. Vervuild water moet afgevoerd worden naar het rioleringsstelsel of een eigen zuiveringsinstallatie. Lozing van vervuild water in het Groot Schijn of de Koude Beek is ten strengste verboden. Regenwater afkomstig van gebouwen, wegenis en parkeerruimten dient o.a. met olie-afscheiders gefilterd te worden, vooraleer het in de grachten terecht komt. De grachten vormen een aaneengesloten systeem in combinatie met de beide riviervalleien. Het BVR van 1 oktober 2004 inzake infiltratie en buffering van hemelwater en scheiding van waterafvoerstelsels is volledig van toepassing. Bij de oprichting van de gebouweninfrastructuur dient aandacht besteed te worden aan geïntegreerde zuiveringssystemen voor het grijs water. Gerecupereerd water kan in het gebouw voor diverse doeleinden herbruikt worden: voor douches en sanitair, onderhoud, aanmaak van ijs (ijspiste), … 7.1.4 Parkinrichting
Het parkconcept is de structurele drager van het hele gebied. Het park bepaalt het beeld van het geheel en is het kader voor de verschillende afzonderlijke onderdelen (valleigebied, bosgebied, recreatieve zone, sportpark, sportinstallaties, parkbegraafplaats), die elk met hun eigen landschapstype deel uitmaken van het totaal.
Het parkconcept inspireert zich op deze bepalende landschapstypes, die in het geheel van de aanleg verweven worden: valleigebied met klemtoon op een natuurlijke en ecologische inrichting, aansluiting op het historisch parkgebied Rivierenhof via de hoofdas door het gebied, parkgebied met integratie van sportieve en recreatieve elementen en andere gemeenschapsvoorzieningen, speelbos, ... 7.2 Bestemmingen RUP De volgende bestemmingen worden in het RUP opgenomen:
artikel label bestemming RUP oppervlakte ggeveld-Silsburg
N figuur 47 Ruimtelijk Uitvoeringsplan Ruggeveld-Silsburg
7.3 Situering woningen ten opzichte van bestemmingen rup en hun ontwikkelingsperspectief zie ook hoofdstuk 3.2.15. Zonevreemde woningen (tabel) hoofdstuk 4.4. Relatie met het Strategisch Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen (toetskader)
Volgens het gewestplan zijn er in totaal 14 zonevreemde woningen gelegen binnen het studiegebied: 7 ten noorden van de E34 te Ruggeveld, waaronder 2 historisch waardevolle gebouwen, en 7 ten zuiden van de E34 te Silsburg. De 7 woningen te Ruggeveld liggen volgens het gewestplan zonevreemd in parkgebied. Na goedkeuring van het RUP komen zij in groengebied te liggen. De 7 woningen te Silsburg liggen volgens het gewestplan zonevreemd in gebied voor dagrecreatie, na goedkeuring van het RUP komen zij te liggen in recreatiegebied met parkkarakter. Volgens het decreet voor zonevreemde woningen zijn er vooral voor de woningen in recreatiegebied weinig ontwikkelingsperspectieven.
Het s-RSA volgt de wettelijke overgangsbepalingen voor zonevreemde woningen. Voor het bepalen van de ontwikkelingsperspectieven van zonevreemde woningen in gebiedsgerichte RUP’s, zoals het RUP Ruggeveld-Silsburg, is in het structuurplan een aanvullend toetskader opgenomen. Het structuurplan versoepelt de wettelijke bepalingen o.a. voor zonevreemde woningen gelegen in de zachte ruggengraat (de parken) wanneer dit de leesbaarheid van het park vergroot en ook in geval een versoepeling de instandhoudingsmogelijkheden van een historisch waardevol gebouw verbetert.
In navolging van de uitgangspunten van het s-RSA versoepelt het RUP de voorschriften voor de 2 historisch waardevolle gebouwen in groengebied. Gelet op de cultuurhistorische waarde van het Boterlaerhof en bijgebouw, kunnen deze gebouwen in stand worden gehouden, ook indien de instandhoudingswerken betrekking hebben op de stabiliteit, en beperkt worden verbouwd en uitgebreid met een maximale volumevermeerdering van 20%, indien in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening en de draagkracht van het gebied. De architecturale eigenheid van de gebouwen en de verschijningsvorm worden in het bijzonder gevrijwaard. Het Boterlaerhof en bijgebouw mogen in geen geval worden afgebroken. Herbouwen op dezelfde plaats is enkel toegelaten indien de gebouwen buiten de wil van de aanvrager geheel of gedeeltelijk vernield of beschadigd zijn door een plotse ramp, volgens de architecturale eigenheid (karakter, materiaalkeuze, verschijningsvorm) van de bestaande gebouwen.
figuur 48 Situering zonevreemde woningen t.o.v. bestemmingen RUP
Het is niet de bedoeling om een significante toename van de ruimtelijke dynamiek toe te laten, anderzijds dient een zinvolle functie te worden gevonden voor de gebouwen moest de huidige functie niet langer toereikend zijn. Daarom worden er ruimere mogelijkheden geboden op het vlak van functiewijzigingen: wonen en complementaire functies aan het wonen zijn toegelaten: kantoren, (jeugd)diensten, toeristische logies (bv bed en breakfast). Het aantal woongelegenheden mag worden uitgebreid i.f.v. een collectief woonproject.
In het RUP worden voor de 5 andere woningen in groengebied dezelfde mogelijkheden behouden die volgens het decreet gelden voor zonevreemde woningen in parkgebied: onderhouds- en instandhoudingswerken ook m.b.t. de stabiliteit, verbouwen, herbouwen op dezelfde plaats, uitbreiden tot een maximaal bouwvolume van 1000m³, bepaalde functiewijzigingen. Volgens het decreet gelden voor zonevreemde woningen in recreatiegebied strengere voorschriften. Er worden wel instandhoudingswerken, al dan niet m.b.t. de stabiliteit, en verbouwingen binnen het bestaande bouwvolume toegelaten, maar uitbreiding, herbouw en functiewijzigingen zijn uitgesloten. Binnen het RUP worden voor de 7 woningen in recreatiegebied met parkkarakter meer mogelijkheden opengehouden. De woningen sluiten immers aan bij woongebied en vormen geen ruimtelijke hinder voor de herinrichting van Silsburg. Naast instandhoudingswerken en verbouwen binnen het bestaande bouwvolume, wordt ook uitbreiden en herbouwen op dezelfde plaats en functiewijzigingen toegelaten.
a. instandhoudingswerken b. verbouwen, uitbreiden c. herbouwen op dezelfde plaats d. herbouwen op dezelfde plaats na plotse ramp e. functiewijzigingen 7.4 Opgave van de op te heffen voorschriften gewestplan
7.5 Onteigeningsplan Volgende percelen dienen te worden verworven door de Stad Antwerpen ter uitvoering van het RUP. Hiertoe dient een onteigeningsplan opgemaakt te worden.
7.5.1 Ruggeveld
figuur 50 Te onteigenen percelen
7.5.2 Silsburg
7.6 MOTIVATIENOTA ONTEIGENINGEN RUGGEVELD EN SILSBURG In het kader van de opmaak van het RUP Ruggeveld Silsburg wordt ook een onteigeningsplan gemaakt. Het ruimtelijk uitvoeringsplan Ruggeveld-Silsburg heeft als belangrijkste doelstellingen:
Ambitie en doelstellingen Stad Antwerpen heeft in haar strategisch ruimtelijk structuurplan in het programma Schijnvalleipark, binnen het actief beleid en de strategische ruimte ‘Zachte Ruggengraat’, als doel gesteld de ontwikkeling te garanderen van een aaneengesloten park langs de Schijnvallei. Dit park maakt de verbinding van de groene vinger in Wommelgem/Ranst met de Schelde en het centrum van Antwerpen. Het park vormt zowel een functionele als een ecologische verbinding: enerzijds moeten de specifieke ecologische waarden rond de Schijn ontwikkeld kunnen worden, anderzijds kan het park tegemoet komen aan (recreatieve) noden in Deurne en Borgerhout. Binnen het project Ruggeveld-Silsburg wordt deze doelstelling vertaald in het vrijwaren van de oevers van het Groot Schijn en de Koude Beek ten voordele van natuur- en landschapsontwikkeling en waterberging. Specifiek wordt er gestreefd de winterbedding van beide waterlopen zo maximaal mogelijk te vrijwaren.
Drie voetbalvelden en een beperkt zuidelijk deel van een atletiekpiste bevinden zich momenteel in de winterbedding van het Groot Schijn. De voetbalvelden zijn zonevreemd en vormen overtredingen op de wetgeving Stedenbouw. Het herlokaliseren van deze voetbalvelden vormt één van de uitgangspunten van het plan Ruggeveld-Silsburg. De atletiekpiste is vergund en ligt in dagrecreatiegebied volgens het gewestplan. 4 Hoewel het RUP streeft de winterbedding van het Groot Schijn maximaal te vrijwaren, wordt om pragmatische redenen gekozen om de atletiekpiste niet op korte termijn te verplaatsen. Het bestemmingsplan bouwt wel de garantie in dat bij een eventueel verdwijnen van de piste in de toekomst, de winterbedding hier volledig wordt hersteld en de bestemming ‘natuur’ krijgt (bestemming RC/NA). Het herlokaliseren van de voetbalvelden betekent dat deze elders op de site Ruggeveld gecompenseerd dienen te worden.
Voor Ruggeveld heeft de stad Antwerpen een visie waarin een bundeling van de sportinfrastructuur en parking te Ruggeveld nagestreefd wordt. Door een clustering van de voorzieningen, aansluitend bij bestaande stedelijke structuren (scholencomplex annex sportvoorzieningen) en makkelijk bereikbaar met het openbaar vervoer, kan de rest van het gebied geherwaardeerd worden als een kwalitatieve groene ruimte. De clustering van de verschillende recreatieve structuren past binnen de visie van een duurzaam en zuinig ruimtegebruik. De stad biedt een oplossing voor de huidige zonevreemde recreatie door een reorganisatie van de sportinfrastructuur aan de hand van een totaalvisie. Ruggeveld en Silsburg tellen samen meer dan 60 verenigingen. Gelet op hun brede werking, hun algemene verscheidenheid qua aanbod en de soms grote de specificiteit van een aantal clubs bezit het verenigingsleven in het gebied een grote maatschappelijke waarde voor het district Deurne, de stad Antwerpen en omgeving.
Silsburg vervult een sleutelrol in de realisatie van de doelstellingen en ambities van de stad
Om de doelstellingen inzake bundeling van de sportinfrastructuur en het herstellen van de Schijnvallei te realiseren kunnen de volkstuinen te Ruggeveld niet op hun huidige locatie behouden blijven. Het gebied Ruggeveld is in de eerste plaats geschikt voor actieve sport en recreatie. Omwille van hun maatschappelijk belang, wil het college de volkstuinen een volwaardige plaats geven in het stedelijke gebied. Hiermee volgt ze eveneens de bevindingen uit de studie ‘Toestandsbeschrijving van de volkstuinen in Vlaanderen vanuit een sociologische en ruimtelijke benadering’. Deze studie werd uitgevoerd door de universiteit Gent in opdracht van de Vlaamse Gemeenschap. 15 Het is cruciaal dat de verplaatsing van de volkstuinen binnen een straal van 3km gebeurd, zoniet gaat de elocutie aan haar doel voorbij (zie studie). Binnen deze straal is enkel een alternatief te vinden op Silsburg. Het verplaatsen van de volkstuinen naar andere terreinen op Ruggeveld is niet mogelijk. Een locatie in de reservatiestrook stuit op verzet van de eigenaar AWV. Elders op Ruggeveld kunnen de volkstuinen, omwille van ruimtegebrek, niet volledig gecompenseerd worden. Bovendien leidt dit tot een grote versnippering van de ruimte.
Het college heeft een volledige compensatie van het aantal volkstuinen in het vooruitzicht gesteld. Er zijn op Ruggeveld 105 volkstuintjes met een gemiddelde oppervlakte van 250m² gevestigd, die een nieuwe plaats moeten krijgen binnen een straal van 3km. Momenteel is er geen enkele volkstuin te Ruggeveld onbenut. Alle huidige bezetters zijn vragende partij voor een alternatieve locatie indien het volkstuinencomplex te Ruggeveld verdwijnt. Te Silsburg liggen nog een aantal niet bebouwde gronden (weilanden en akkers) die door hobbylandbouwers worden gebruikt. Het inplanten van de volkstuinen op deze locatie biedt tal van voordelen. De gronden zijn gelegen in recreatiegebied en sluiten aan op bestaande volkstuinen en sportterreinen. De wandel- en fietsafstand tussen het oorspronkelijk volkstuinencomplex Ruggeveld en het alternatief op Silsburg is minder dan 1,5km. Het clusteren van de volkstuinen past in de algemene visie omtrent duurzame inrichting: het biedt voordelen naar zuinig ruimtegebruik, mobiliteit en gemeenschappelijke voorzieningen. Omdat de gronden die op Silsburg verworven zullen worden, ‘vrije’ gronden zijn en omdat ze al een (hobby) landbouwkundig gebruik hebben, kunnen zij relatief snel en relatief goedkoop worden ingericht.
Voor de inrichting van het nieuwe volkstuinencomplex kan de oppervlaktenorm die gesuggereerd wordt in de al vermelde studie van de Vlaamse Gemeenschap gerespecteerd worden. In het collegebesluit van 4 mei 2007 (jaarnummer 5774) garandeert het college immers voor het recreatiegebied van Silsburg een programma van maximaal 200 volkstuintjes (110 van Ruggeveld en 90 van Silsburg) met een maximale oppervlakte van 160m². De gemiddelde oppervlakte van een Vlaamse volktuin ligt op 200m² maar voor nieuwe volkstuincomplexen wordt een richtoppervlakte genomen van 150m² (volgens de geciteerde studie). De volkstuinen van Ruggeveld worden dus zeker niet overgecompenseerd.
De netto oppervlakte nodig voor het inrichten van volkstuinen is kleiner dan de te onteigenen oppervlakte. Het is echter de bedoeling dat het nieuwe volkstuincomplex geen afgesloten en geprivatiseerd deel van het openbaar domein wordt. De visie van de stad is een tuinencomplex, sterk groen omkaderd in een landschapspark en met een goede toegankelijkheid voor iedereen. Het moet een parkachtig en grotendeels publiek toegankelijk groengebied worden. De bruto oppervlakte van het tuinencomplex zal dus veel groter zijn dan de netto oppervlakte aan tuinen omwille van de verweving met groenaanleg en wandel- en fietspaden. De volkstuinstudie van de Vlaamse Gemeenschap suggereert ook dat een juridische bescherming van volkstuinen best gebeurt door volkstuinen ruimtelijk en functioneel te verweven met parken. Het RUP voorziet de volkstuinen in een recreatiegebied met parkachtig karakter.
Het weghalen van de drie voetbalvelden uit de winterbedding van de Schijnvallei en de herlokalisatie ervan te Ruggeveld zorgt ervoor dat er, zelfs na herstructurering van het gebied, te weinig ruimte rest voor alle aanwezige sportclubs en andere verenigingen. Dit wordt versterkt door het feit dat er een aantal clubs in de reservatiestrook liggen van de A102. Binnen deze strook gelden er beperkingen voor mogelijke handelingen of werken om zo de nodige ruimte te reserveren voor de uitvoering van werken van openbaar nut. Deze strook wordt in het nieuwe plan maximaal gevrijwaard.
Bijkomend vergt het herlokaliseren van bestaande sport- en andere verenigingen extra ruimte dan de ruimte die de verenigingen benutten na de operatie. Het herlokaliseren van een club betekent immers dat er eerst op een beschikbare locatie een nieuw terrein voor de club klaar wordt gemaakt alvorens de club kan verhuizen. Pas na de verhuisbeweging kan de vrijgekomen ruimte opnieuw ingezet worden op een andere club te verplaatsen. Deze ingewikkelde puzzel inzake fasering maakt dat het ruimtebeslag tijdens de operatie groter is dan erna.
Omdat de ruimtevraag voor recreatie te Ruggeveld groter is dan het ruimteaanbod (rekening houdend met de beperkingen door de reservatiestrook van de A102 en de opmerkelijke bijkomende ruimte die voorzien wordt voor het herstel van de Schijnvallei in het plan), kunnen niet alle verenigingen een nieuwe locatie toegewezen krijgen te Ruggeveld.
Silsburg is als aansluitend recreatiegebied aan Ruggeveld, de sleutel om het faseringsprobleem op te lossen. Door een aantal verenigingen met een laag mobiliteitsgenererend karakter eerst een definitieve plek te geven op Silsburg komt er te Ruggeveld voldoende ruimte vrij om de meer mobiliteitsgenererende verenigingen te kunnen verplaatsen. Zonder deze extra ruimte is een grondig uitgekiende faseringstrategie niet mogelijk en kunnen de doelstellingen en ambities van de stad inzake herstel van de Schijnvallei en de bundeling van de sportinfrastructuur en parking te Ruggeveld niet gehaald worden.
Ruggeveld wordt prioritair uitgebouwd tot een cluster met georganiseerde sport en openbare sportfaciliteiten. Het gebied is in de eerste plaats geschikt en voorbehouden voor actieve sport en recreatie. Concreet gaat het overwegend om de meer mobiliteitsgenererende activiteiten. Een aantal verenigingen vallen door het ruimtegebrek te Ruggeveld uit de boot. Het gaat hoofdzakelijk om de volkstuinders. Omwille van hun groot maatschappelijk belang dient er binnen een beperkte straal van hun huidig ligging, een alternatieve locatie gezocht te worden. Hiervoor is Silsburg de best geschikte locatie. Het gebied sluit aan op Ruggeveld, heeft een huidige bestemming als recreatiegebied, is relatief eenvoudig ontwikkelbaar en kent momenteel een lage gebruikswaarde. Bovendien zijn er in dit gebied reeds soortgelijke verenigingen gevestigd. Een bundeling van deze activiteiten biedt voordelen inzake ruimtegebruik, mobiliteit en gemeenschappelijke voorzieningen.
De onteigeningen te Silsburg laten ook toe om de oevers van de Koude Beek integraal in te richten, te beheren en openbaar toegankelijk te maken. In het kader van het integrale waterbeheer en de kwaliteitsdoelstellingen die de provincie zich stelt voor het Schijnbekken, biedt deze optie de beste garantie op een kwalitatief resultaat. Privaat bos te Ruggeveld, ten zuiden van het Groot Schijn Het opnemen van het privaat bos ten zuiden van de Schijn is vooral bedoeld voor de realisatie van een groot speelbos te Ruggeveld. Op dit ogenblik is het bos ontoegankelijk en vindt er geen duurzaam bosbeheer plaats. De grote noodzaak aan avontuurlijke speelruimten voor de lokale jeugd is in de stedelijke omgeving van Antwerpen een pijnlijke realiteit. Het beschikbaar en toegankelijk maken van bestaande groenzones voor de jeugd is een bestuursprioriteit. De jeugdverenigingen van Ruggeveld ijveren reeds meerdere jaren voor dergelijk terrein.
Het bos is al sinds de instelling van het gewestplan als parkgebied aangeduid. De huidige eigenaar(s) hebben als enig alternatief het perceel te behouden als bos en kunnen hun eigendom dus nauwelijks of niet commercialiseren omdat de privémarkt niet geïnteresseerd is in gronden met een dergelijke bestemming. De lokale overheid biedt hen hier de kans om hun eigendom te verkopen aan een billijke prijs. De onteigening is dus eerder te zien als een opportuniteit dan als een belemmering voor de eigenaars. Perceel te Ruggeveld langs de August Van De Wielelei Het opnemen in het onteigeningsplan van één perceel te Ruggeveld langs de August Van De Wielelei biedt de mogelijkheid om de enige toegang tot het toekomstige sport- en recreatiepark van Ruggeveld langs de August Van De Wielelei openbaar te maken. Dit maakt het eveneens mogelijk een groene verbinding uit te bouwen tussen het beschermde landschap Ertbrugge en de Schijnvallei.
In de studie ‘stadbos Antwerpen’ (2002) wordt het open ruimtegebied en Ertbrugge- Fortvlakte geselecteerd als één van de locaties waar de open ruimte moet versterkt worden en de landschappelijke kwaliteiten nog kunnen verhoogd worden. Dit 119 door o.a. een open en groene verbinding te garanderen (te herstellen) tussen het landschap Ertbrugge en de vallei van de Schijn. In het RUP Ruggeveld-Silsburg wordt deze groene verbinding mogelijk gemaakt. Voor een degelijke inrichting van deze verbinding vormt het perceel aan de August Van De Wielelei een belangrijke schakel. De verwerving ervan is noodzakelijk om een degelijke noordoostelijke zachte toegang tot het gebied uit te bouwen.
De Vlaamse overheid erkent impliciet het belang van de locatie Ertbrugge en omgeving. Zij investeert immers al enkele jaren in het gebied via de aankoop van landbouwpercelen om te bebossen en zo de stadsboslocatie vorm te geven. Deze visie past samen met de concrete acties perfect in de beleidslijn om grote eenheden natuur te creëren door o.a. het herstel van het ecologische netwerk. Verbindingen, hoe bescheiden ook, tussen belangrijke open ruimtegebieden of natuur- en bosgebieden zijn van cruciale betekenis om het ecologische netwerk te herstellen en ruimtelijk te laten functioneren. De stad wordt niet meer gekenmerkt door grote eenheden natuur, maar vooral door fragmentatie van de landschapselementen. Daar waar deze fragmentatie echter nog niet onomkeerbaar is en er nog herstelmogelijkheden zijn, moet men deze mogelijkheden beslist aangrijpen.
Het landschappelijk-ecologische netwerk is ook een perfecte onderlegger voor het langzame verkeer: de wandelaars en fietsers. Het netwerk geeft de mogelijkheid om op een veilige en aangename manier de verbinding te maken tussen verschillende stadsdelen en/of de nog resterende open ruimten verweven in het grootstedelijke gebied van Antwerpen.
Motivering van de hoogdringendheid van de onteigeningen Het herstel en herinrichting van de Schijnvallei, samen met het verwijderen van de overtredingen op de wetgeving Stedenbouw in de winterbedding, is een doelstelling die zo snel mogelijk gerealiseerd dient te worden. Water en de waterhuishouding zijn zeer belangrijke factoren in het gebied. In het verleden is het Groot Schijn als sterk kronkelende rivier op verschillende plaatsen in Antwerpen en andere gemeenten ingedijkt. Hierdoor is het waterbufferend vermogen sterk beperkt.
Met haar visie en ambitie omtrent de ontwikkeling van het Schijnvalleipark, wil de stad Antwerpen de ecologische waarden van de vallei herstellen en het bufferend vermogen van het gebied uitbreiden. Open gebieden als de Oude Landen en het Rivierenhof hebben al meermaals grotere overstromingsrampen kunnen vermijden. Toch volstaan deze gebieden niet: getuige hiervan zijn de overstromingen van 1998, 2000 en 2002 waarbij de dichtbebouwde Antwerpse deelgemeenten Ekeren en Merksem het zwaarst werden getroffen. De stad wil haar historische fout in het gebied Ruggeveld rechtzetten en het gebied opnieuw volwaardig inschakelen in het waterbergingssysteem van de rivier. Een kordate en snelle aanpak van de bouwovertredingen in de winterbedding geeft de beste kans om nieuwe drama’s in de toekomst vermijden of te minimaliseren. Bijkomend dient de stad dringend initiatieven te nemen om de lopende procedure tegen de stad Antwerpen bij de Raad van State, wegens het overtreden van de stedenbouwwet, te kunnen beëindigen. Het verwerven van de gronden opgenomen in het onteigeningsplan is de sleutel tot de definitieve oplossing.
Deze bouwovertredingen kunnen niet ongedaan gemaakt worden zonder belangrijke openbare sportvoorzieningen (voetbalvelden) te verwijderen. Het verwijderen van deze voorzieningen, zonder enige vorm van compensatie, is sociaal moeilijk te verantwoorden rekening houdend met de hoge nood aan dergelijke voorzieningen, het huidige aantoonbare tekort aan sportfaciliteiten in de stad Antwerpen en de ambitie om die tekorten weg te werken via het sportbeleidsplan.
De ambitie om voldoende ruimte te voorzien voor het herstel van de natuurwaarden van de Schijnvallei en de beperkingen opgelegd door de reservatiestrook van de A102 zorgen ervoor dat er te weinig ruimte rest op de site Ruggeveld om alle verenigingen te herlokaliseren in het gebied. De ruimtevraag is groter dan het ruimteaanbod. Bijkomend vraagt een uitgekiende fasering voor de herstructurering van het gebied, bijkomend ruimte om de specifieke verhuisbewegingen mogelijk te maken. Daarom is er voor Ruggeveld een keuze gemaakt voor meer actieve sport en recreatievormen. Concreet gaat het overwegend om de meer mobiliteitsgenererende activiteiten. Deze keuze betekent dat een aantal clubs in het gebied moeten verdwijnen. Specifiek gaat het om de volkstuinders.
Het niet compenseren van de volkstuinen is sociaal moeilijk te verantwoorden. Recente studies in opdracht van de Vlaamse Gemeenschap bevestigen dat volkstuinen een reële behoefte invullen en dat er nog steeds bijkomende locaties gezocht worden.RUP Ruggeveld-Silsburg | In alle Vlaamse steden is er een wachtlijst. In Deurne is er als enige district geen wachtlijst, maar zijn alle volkstuinen wel bezet. Recent is er in Deurne opnieuw een stijgende vraag naar beschikbare volkstuinen waarneembaar.
Silsburg is essentieel om het behoud van alle verenigingen binnen een aanvaardbare straal van hun huidige ligging te garanderen. Silsburg wordt uitgebouwd tot een kwalitatief park, aansluitend op Ruggeveld, met ruimte voor volkstuinen, hondenclubs, jeugdverenigingen en herstel van de oevers van de Koude Beek. Silsburg is niet enkel de oplossing voor het ruimteprobleem, het gebied vormt eveneens de sleutel tot een billijke fasering. Alvorens herstructureringen te kunnen doen op Ruggeveld, moet er ruimte vrijgemaakt worden. De totale operatie vergt tijdens de verhuisbewegingen meer ruimte dan het totale ruimtebeslag wanneer iedereen definitief een plek heeft gekregen in het gebied. Om de continuïteit van een vereniging te garanderen moet immers eerst een nieuwe locatie volledig klaar zijn. De eerste stap tot herstructurering van Ruggeveld is de verhuis van de volkstuintjes naar Silsburg. Het is de voorwaarde tot de realisatie van de hoogwaardige sportcluster Ruggeveld en het bereiken van de doelstellingen i.v.m. het herstellen van de natuurwaarden van de Schijnvallei. Het herstellen van de oevers van het Groot Schijn en de inrichting van de winterbedding in een landschapspark kan pas plaats vinden als alle verenigingen die gebruik maken van de voetbalvelden in de Schijnvallei een alternatieve plek hebben. Dit komt omdat het weghalen van de voetbalvelden uit de winterbedding pas in een latere fase van het proces kan plaatsvinden. Gelet op het maatschappelijk belang van het herstel van de buffercapaciteit en de ecologische waarde van de Schijnvallei is een urgentie inzake het onteigenen vereist.
Bovendien geldt deze urgentie ook voor de aanwezige sport- en andere verenigingen. Heel wat clubs kennen momenteel problemen. Omwille van hun zonevreemdheid of de ligging in de reservatiestrook kunnen zij geen vergunningen bekomen voor toekomstige plannen. Dit leidt in sommige gevallen tot erbarmelijke clublokalen met een reëel gevaar voor de leden. Bovendien hebben zowat alle clubs de afgelopen jaren belangrijke investeringen aan hun clubinfrastructuur uitgesteld omwille van het lopende planproces en de onzekerheid over de toekomst. Het gebrek aan een gunstig ontwikkelingsperspectief werkt verstikkend voor de verschillende verenigingen in het gebied. Het hypothekeert voor heel wat clubs een normale clubwerking.
Een snelle onteigening van de benodigde gronden zorgt ervoor dat de stad alle verenigingen een duidelijk ontwikkelingsperspectief op korte termijn kan aanbieden. Dit door een concreet inrichtingsplan uit te werken, gecombineerd met een actieplan en een concrete timing. De continuïteit van de werking van de verschillende verenigingen is, gelet op hun maatschappelijk belang, niet enkel hoogstnoodzakelijk voor Deurne, maar eveneens voor een veel ruimere omgeving, dit door de grote specificiteit van een aantal clubs: duikclub, kunstschaatsclub, ijshockeyclub skiclub, katapultclub, karabijnschietclub,…
De onteigeningen zijn, in functie van de volkstuinen en het oplossen van het faseringsvraagstuk op Ruggeveld, erg dringend wil het bestuur haar doelstellingen voor sport, recreatie en groen (inclusief volkstuinen) realiseren. Gezien de hoge nood aan bijkomende terreinen voor sport en recreatie en gezien de mogelijkheden die de middelen van het stedenfonds de stad biedt, zou het onverantwoord zijn deze kansen niet te benutten.
7.7 TOETSING VAN DE PLANMERPLICHT EN BEKNOPTE 'SCREENING' VAN DE MILIEUEFFECTEN VAN HET RUP RUGGEVELD-SILSBURG 7.7.1 Inleiding De Stad Antwerpen is volop bezig met de opmaak van verschillende Ruimtelijke Uitvoeringsplannen (RUP’s) ter uitvoering van haar Strategisch Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen, dat in december 2006 werd goedgekeurd door de bestendige deputatie. Het RUP Ruggeveld-Silsburg is in een vergevorderd stadium. Op 2 april 2008 werd het voorgelegd op een plenaire vergadering.
Omdat de plenaire vergadering heeft plaats gevonden op 2 april 2008, valt het RUP Ruggeveld-Silsburg nog niet onder de nieuwe planMER-wetgeving, geregeld door het decreet van 27 april 2007 en het besluit van de Vlaamse regering van 12 oktober 2007. Het valt wel onder de oude, minder stringente planMER-wetgeving van 2002. Voor het RUP Ruggeveld-Silsburg werd het niet nood¬zakelijk geacht een planMER op te maken onder deze oude wetgeving.
Daarom wordt in onderhavige nota beknopt ingegaan op de nieuwe planMERwetgeving, meer bepaald op de ‘screening’-procedure, die onder het voorgaand decreet niet bestond en (inhoudelijk) vergeleken kan worden met de ontheffingsprocedure voor projectMER’s. Het RUP Ruggeveld-Silsburg wordt op zeer summiere wijze getoetst aan de nieuwe planMER-wetgeving; het wordt met andere woorden onderworpen aan een toetsing aan de planMER-plicht en aan een zeer beknopte ‘screening’ van de milieueffecten.
7.7.2 Bepaling noodzaak plan-MER De bepaling of een plan of programma, in dit geval een ruimtelijk uitvoeringsplan, volgens het nieuw plan-MER-decreet onder de plan-MER-plicht valt, gebeurt in drie stappen:
De procedure van het screeningsonderzoek wordt voorgesteld in het schema op de volgende bladzijde.
Bij de screening dient advies gevraagd te worden bij volgende instanties: de deputatie van de betrokken provincie(s), het college van burgemeester en schepenen van de betrokken gemeente(n)1 en alle betrokken overheidsinstanties, afhankelijk van de ligging en mogelijke effecten van het plan, zoals aangegeven in bijlage 2 van de omzendbrief betreffende de milieubeoordeling van plannen en programma’s. Het screeningdossier inclusief de ingewonnen adviezen wordt overgemaakt aan de dienst-MER, die vervolgens beslist over de noodzaak tot opmaak van een plan-MER.
Aangezien deze screeningprocedure dus relatief zwaar (cfr. raadpleging betrokken instanties) en langdu-rig (o.a. door adviestermijnen instanties en dienst-MER, die richtinggevend maar niet bindend zijn) kan zijn, moet op voorhand goed overwogen worden wat de kans is dat effectief een plan-MER zou moeten opgemaakt worden. Indien deze kans reëel is, zal het wellicht efficiënter zijn om meteen te kiezen voor de opmaak van een plan-MER op vrijwillige basis (tijdswinst, geen dubbel werk).
| 126 Plan-MER screeningsonderzoek door initiatiefnemer
urg 7.7.3 Evaluatie RUP Ruggeveld-Silsburg
Er kan gesteld worden dat het realiseren van deze doelstellingen middels de uitvoering van het ruimtelijk uitvoeringsplan op de verschillende milieudisciplines ofwel geen significante effecten ofwel voornamelijk positieve effecten zal hebben:
7.7.3.1 Bodem en water Het herstel van de waterbufferende capaciteit van de valleien van het Schijn en de Koude Beek, door het maximaal verwijderen van de aanwezige activiteiten (sportvelden, deel woonwagenterrein,…) is één van de hoofddoelstellingen van het RUP. De atletiekpiste blijft wel behouden, zodat daar de vallei smaller blijft, maar dit wordt elders in het plangebied gecompenseerd. De bebouwbare oppervlakte (cfr. afvoer hemelwater) wordt geminimaliseerd door alle overdekte sportfaciliteiten onder te brengen in één gebouw. Het vervuild terrein onder het huidig woonwagenpark zal (indien nodig) gesaneerd worden. Bij de bouw van ‘de sportfabriek’ en de afbraak van o.a. de bestaande skipiste zal per definitie moeten voldoen worden aan de wetgeving m.b.t. grondverzet, bodemverontreiniging, afvoer en buffering van hemelwater, riolering, … 7.7.3.2 Fauna en flora De zone ‘natuur’ rond het Schijn en de Koude Beek zal op ecologische wijze worden ingericht. Ook in de zones voor niet-intensieve recreatie is een verhoging of minstens behoud van de ecologische waarde mogelijk. Landschap en erfgoed: De Schijn- en Koude Beekvallei zullen eveneens landschappelijk worden ingericht. Door het herlocaliseren van heel wat functies en duidelijk zoneren van het plangebied, wordt de huidige chaotische landschapsstructuur heel wat overzichtelijker en leesbaarder. De samenhang met het aanpalende Rivierenhof wordt eveneens versterkt. Door alle 20e eeuwse ingrepen (o.a. aanleg E34) was de landschappelijke erfgoedwaarde van het gebied sowieso beperkt.
7.7.3.3 Mens De aanwezige sport- en recreatievoorzieningen en volkstuintjes blijven quasi allemaal behouden (eventueel op een andere locatie), en er komen nieuwe bij (grotere ijspiste, zwembad, sporthal). De rol van dit gebied als recreatieve pool op grootstedelijk niveau wordt aldus versterkt. De mobiliteitseffecten van het ‘upgraden’ van de sportinfrastructuur hangt af de effectieve invulling van het sportcomplex, maar de maximale ‘footprint’ van 16.500 m² legt normaliter voldoende beperkingen op. De voorziene parkeercapaciteit van 800 plaatsen zou ruimschoots moeten voldoen. Door de ruimtelijke concentratie van de intensieve sportvoorzieningen zullen de interne verkeersstromen afnemen. De parking wordt ontsloten naar zowel de Ruggeveldlaan als de Van de Wielelei, beide stedelijke hoofdwegen met een 2x2 profiel, die in principe voldoende capaciteit hebben om eventuele bijkomende verkeersstromen op te vangen. De piekmomenten van het gebruik van het sportcomplex vallen ten andere niet samen met de pieken in het woon-werkverkeer. Voorts zal het herstructureren van het plangebied en het ecologisch en landschappelijk inrichten van de Schijn- en Koude Beekvallei leiden tot een verhoging van de beeld- en belevingswaarde van het gebied. De bestaande zonevreemde woningen kunnen behouden blijven, evenals het woonwagenpark (zij het enigszins opgeschoven naar het noorden, verder weg van het Schijn).
7.7.3.4 Geluid en lucht (Permanente) effecten op geluid en lucht hangen quasi uitsluitend samen met de verkeersintensiteit, die in principe slechts in beperkte mate zal toenemen (cfr. discipline mens). Deze effecten vallen ten andere in het niet ten opzichte van de impact van de E34. De meest luidruchtige activiteiten (skipiste, sporthal, zwembad) vinden indoor plaats (isolatie gebouw: cfr. duurzaamheidsprincipe).
8 SLOT Tenslotte is er nood aan een operationeel kader om het hele realisatieproces te kunnen begeleiden, in goede verstandhouding tussen alle betrokken overheden en met actieve medewerking en participatie van de verschillende betrokken clubs en verenigingen. Een ‘ad hoc’ benadering zal niet volstaan om opeenvolgende initiatieven van verschillende partners in goede banen te leiden.
Dit RUP is een eerste stap in het herontwikkelingsproces van Ruggeveld en Silsburg tot parkgebieden en volwaardige onderdelen van de Schijnvallei. De sportcluster te Ruggeveld wordt verstekt, Silsburg wordt opengesteld als recreatiegebied en tegelijk wordt de natuurwaarde van de Schijnvallei geherwaardeerd.
Ter realisatie hiervan is een goed gestructureerd en gecoördineerd meerjarenplan noodzakelijk, gestuurd binnen een duidelijke samenwerking tussen de Stad Antwerpen en alle betrokkenen. Dat is allicht de enige manier om een aantal basisproblemen die vandaag bestaan uit de wereld te helpen en tegelijk te bouwen aan een boeiend project voor de langere termijn.
voetnoten 1 Aangezien de Stad Antwerpen zelf initiatiefnemer is, gaat het hier om de besturen van aanpalende gemeenten indien het om een RUP met mogelijke gemeentegrensoverschrijdende effecten gaat.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
 |
|
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200000.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200000.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200001.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200001.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200002.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200002.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200003.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200003.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200004.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200004.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200005.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200005.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200006.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200006.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200007.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200007.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200008.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200008.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200009.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200009.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200010.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200010.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200011.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200011.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200012.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200012.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200013.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200013.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200014.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200014.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200015.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200015.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200016.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200016.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200017.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200017.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200018.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200018.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200019.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200019.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200020.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200020.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200021.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200021.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200022.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200022.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200023.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200023.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200024.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200024.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200025.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200025.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200026.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200026.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200027.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200027.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200028.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200028.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200029.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200029.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200030.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200030.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200031.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200031.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200032.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200032.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200033.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200033.png"){kind=small}
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200034.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200034.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200035.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200035.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200036.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200036.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200037.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200037.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200038.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200038.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200039.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200039.png"){kind=small}
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200040.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200040.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200041.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200041.png"){kind=small}
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200042.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200042.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200043.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200043.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200044.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200044.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200045.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200045.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200046.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200046.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200047.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200047.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200048.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200048.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200049.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200049.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200050.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200050.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200051.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200051.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200052.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200052.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200053.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200053.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200054.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200054.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200055.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200055.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200056.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200056.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200057.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200057.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200058.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200058.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200059.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200059.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200060.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200060.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200061.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200061.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200062.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200062.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200063.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200063.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200064.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200064.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200065.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200065.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200066.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200066.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200067.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200067.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200068.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200068.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200069.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200069.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200070.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200070.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200071.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200071.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200072.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200072.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200073.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200073.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200074.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200074.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200075.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200075.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200076.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200076.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200077.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200077.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200078.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200078.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200079.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200079.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200080.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200080.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200081.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200081.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200082.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200082.png")
![[image]](i_RUP_11002_214_40001_00001_200083.png "i_RUP_11002_214_40001_00001_200083.png")
